不久前，國家發(fā)改委正式批準新建蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運通道工程項目建議書。消息傳來，對能源一直緊缺的湖南來說，這條“北煤南運”大通道一旦建成，湖南調煤保電難度將會極大緩解。

　　那么，湖南對電煤的依賴到底有多大？我們還是先來看看湖南的能源資源現(xiàn)狀。

　　“缺煤、無油、少氣”，是湖南能源構成的基本格局。天然氣和石油幾乎為零，而主要消費能源——煤炭情形也不容樂觀。煤炭人均可采儲量只有全國平均水平 的28.8%，人均保有量不足全國平均水平的1/6。隨著湖南經(jīng)濟的快速發(fā)展，能源瓶頸的制約已顯得越來越突出，尤其是電力供需矛盾已經(jīng)由季節(jié)性轉為常態(tài) 化。

　　當前，湖南水電資源開發(fā)接近95%，但受降水和蓄水因素限制，很大程度上是“靠天發(fā)電”，占全省發(fā)電總裝機容量45%的水電裝機，實際發(fā)電量不到全省 總用電量的30%；火電在全省的發(fā)電結構中占據(jù)絕對的比重，共有13家主力火電廠，發(fā)電量占全省電力的70%�！八�電靠天吃飯、火電找米下鍋”，是湖南電 力資源先天不足的形象寫照。

　　去年，因為我省經(jīng)歷了新中國成立以來降雨最少的一年，水電發(fā)電不足，湖南一時成為全國“電荒”最為嚴重的地區(qū)之一。

　　湖南陷入“缺電”困局，并非因為裝機不足，而是電煤供應無法保證。由于近六成的發(fā)電用煤要從外省購進，且大部分是來自遠離1000到3000公里之外 的北方煤炭主產(chǎn)區(qū)，電煤采購難、鐵路運輸壓力也很大；加上電價機制沒有理順，“市場煤，計劃電”的矛盾日益凸現(xiàn)，各種因素加在一起，導致我省電煤緊缺，最 嚴重時，全省電煤庫存僅120多萬噸，只夠發(fā)電10來天。

　　在非常時期采取非常之策。省委省政府當機立斷，啟動全省性調煤保電，從9月底起展開了高強度的調煤保電大行動：省政府下發(fā)通知，從2011年10月1 日起至2012年9月30日，湖南內(nèi)必須完成2000萬噸電煤生產(chǎn)任務，省財政還拿出8000萬元，用于獎勵完成和超額完成發(fā)電任務的統(tǒng)調電廠。同時，省 政府實行了對火電企業(yè)的額外照顧，提供給火電企業(yè)5個億的無息貸款。多位省領導帶隊到各重點產(chǎn)煤省落實煤源，或赴國家部委爭取支持，或下到省內(nèi)重點產(chǎn)煤地 和火電企業(yè)督戰(zhàn)。

　　一整套堅強有力的“組合拳”打下來，我省一度岌岌可危的電力供應緊張局勢就得到了迅速扭轉。電煤源源不斷地運進電廠；電力源源不斷地輸送到千家萬戶。在最缺電的去年冬天，省委省政府實現(xiàn)了“確保全省城鄉(xiāng)不拉閘限電”的承諾。

　　老百姓都能感覺到，省委省政府下這么大氣力抓調煤保電，是從來沒有過的。同時，老百姓也很關心，隨著經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，能源消耗也將進一步增長，能源供需矛盾不但會在一定時期內(nèi)長期存在，甚至更加突出。我省將如何進一步保障電力供應？

　　按照省發(fā)改委能源局的預測，2015年全省一次能源需求量將達15150萬噸標煤，年均增長3.8%；全社會用電總量1850億千瓦，年均增長 9.4%。屆時，全省自產(chǎn)一次能源供應總量僅7000噸標煤，剩下8150萬噸缺口需要靠外輸送。因此，未來很長一段時間內(nèi)，保電要先保煤。

　　為此,一方面要增加省產(chǎn)電煤。按照省政府下發(fā)的通知要求，到今年9月底，全省各產(chǎn)煤地和湘煤集團必須確保完成2000萬噸電煤生產(chǎn)任務。同時，將進一步加強省外電煤購入。這關鍵是要確保煤運暢通，緩解燃“煤”之急。

　　從去年開始，我省開通了“海進江”運煤通道。煤炭通過大秦線或者其他途徑運到秦皇島港，經(jīng)黃海運到江蘇換船逆長江而上，一直進抵洞庭湖的岳陽港，再轉小噸位貨輪進湘江，或者通過轉公路、鐵路運輸，最終輾轉抵達岳陽、長沙、湘潭等地的火電廠，全年運煤400多萬噸。

　　“海進江”運煤雖然每噸成本要高150元左右，但考慮到電煤供應緊張局勢在今后較長時期內(nèi)難以緩解，我省已開始著手建立水運電煤中轉儲備基地。湘煤集 團將投資10億元在岳陽興建大型煤炭儲運中轉基地。這個基地設計煤炭儲備能力為每年300萬噸，煤炭轉運能力每年1000萬噸，預計在2013年12月投 入運行。

　　另外，國家正在規(guī)劃的北煤南運重載鐵路，將陜西、山西、內(nèi)蒙古等地煤炭運到湖北襄陽、荊州，再通過一般鐵路和長江、漢江水路，配送到湘鄂贛三省。我省將搶抓這一機遇，在鐵路沿線建立千萬噸運輸能力的煤炭集散中心，同時，沿江布置煤礦儲備基地，多存“糧草”。

　　當然，破解“電荒”還要有長遠之策，要由單純依靠煤炭運輸向輸煤輸電并舉轉變。也就是說，要買電與發(fā)電“兩條腿”走路。在電力輸送上想辦法，促成國家 加快建設跨區(qū)域、遠距離的特高壓電網(wǎng)，擴大“西電東送”規(guī)模，將西部煤電、水電、風電大基地豐富的電力輸送到我省，力爭省外電力輸送能力提高4倍。

　　電力緊張，還有更深層次的原因，那就是高耗能企業(yè)的粗放型發(fā)展模式、理不順的煤電市場機制、新能源發(fā)展不足等等。因此，要解決電荒，除了想法設法增加電力的供給，更得從根兒上著手來解決問題。

　　促進高耗能企業(yè)轉型，推動產(chǎn)業(yè)結構調整。從某種意義上講，調整結構比加快發(fā)展更為重要。這些年，我省改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已取得了明顯的效果，今后，還要進一 步加快淘汰高耗能、高污染的電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、造紙等產(chǎn)業(yè)中的落后產(chǎn)能。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地區(qū)和企業(yè)，實行“區(qū)域限批”；對 年綜合能耗在5000噸標準煤以上的重點用能單位加強節(jié)能監(jiān)督，建立覆蓋全省高能耗企業(yè)的網(wǎng)絡化、智能化能源計量數(shù)據(jù)采集和監(jiān)管平臺。此外，還將加快推進 重點領域節(jié)能，大力推廣高效節(jié)能技術等。

　　節(jié)能的同時，開源也很重要。我們了解到，“十二五”期間，我省在穩(wěn)步開發(fā)傳統(tǒng)能源的同時，還將大力發(fā)展核電、生物質能、太陽能、風電、余熱(氣)、余壓等新興能源，力爭清潔能源裝機比重超過50%；頁巖氣的勘探開發(fā)也提上議事日程，渴望成為我省能源新的增長點。

　　經(jīng)濟要發(fā)展，電力須先行。電是經(jīng)濟社會發(fā)展的命脈，我們相信，只要著眼長遠，奮發(fā)有為，群策群力，就能共謀電力發(fā)展，推動湖南經(jīng)濟實現(xiàn)新的跨越。

來源:湖南省委宣傳部