4月5日，印尼一位官員向媒體表示，印尼計劃2012年對煤炭和基本金屬征收25%的出口關(guān)稅，2013年將該稅率上調(diào)50%。

　　這對于依靠進(jìn)口印尼煤炭的中國來說可不是個好消息。消息一經(jīng)發(fā)布，便在中國煤炭市場掀起波瀾。眾多煤炭進(jìn)口商以及煤炭消費企業(yè)紛紛表示，如果印尼煤炭出口關(guān)稅上調(diào)至50%，那么從印尼進(jìn)口煤炭將不占任何優(yōu)勢，國內(nèi)采購將取代印尼進(jìn)口煤炭。未來，煤炭主要消費企業(yè)必須針對這一政策商討制定應(yīng)對對策。進(jìn)口煤貿(mào)易商也要拓寬銷售渠道，探索從其他國家進(jìn)口以求降低進(jìn)口煤炭成本。

　　印尼煤占我國煤炭進(jìn)口半壁江山

　　印尼煤炭在我國煤炭市場中扮演著怎樣的角色呢？通過數(shù)據(jù)我們可以了解印尼煤炭在我國煤炭進(jìn)口中的重要性。近年，我國從印尼進(jìn)口煤炭增長非常迅猛，從2001年到2008年間增長了8倍，所占的比重也越來越大。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年我國進(jìn)口煤炭共計1.65億噸，其中從印尼進(jìn)口量為4363萬噸，占比26.4%；2011年我國進(jìn)口煤總量為1.82億噸，其中印尼煤為6470萬噸，所占比重為35.6%。如果加上印尼褐煤的進(jìn)口量，印尼煤占我國進(jìn)口煤炭總量的比重約在50%左右。

　　也就是說我國煤炭進(jìn)口中，每進(jìn)口兩噸就有一噸是印尼煤，所以印尼煤炭出口關(guān)稅的征收和上調(diào)，對我國整體進(jìn)口煤市場以及煤炭市場都會產(chǎn)生很大的影響。

　　印尼政府一直未放棄資源保護(hù)主義

　　印尼當(dāng)?shù)孛浩笕绾慰创�這項政策呢？筆者從印尼一大型煤企負(fù)責(zé)人處了解到，印尼政府一直在征收煤炭出口增值稅，由于一般礦業(yè)政策屬地方政府管制，各省執(zhí)行的政策各不相同。這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“對煤炭征收25%出口關(guān)稅的政策實施起來會有困難�！�

　　印尼政府干預(yù)煤炭出口經(jīng)常出現(xiàn)，早在2008年印度尼西亞就曾下令六大煤炭公司停止所有對海外的煤炭出口業(yè)務(wù)。此次，印尼欲通過高額稅收來控制國內(nèi)煤炭出口，但考慮到目前印尼工業(yè)發(fā)展還不是很完善，經(jīng)濟增長主要依靠煤炭出口，一旦實施較重的稅負(fù)，經(jīng)濟將馬上出現(xiàn)下滑，政策實施起來困難重重。

　　國內(nèi)一位長期從事進(jìn)口貿(mào)易的采購經(jīng)理也指出，政策的實施還會征求礦主的建議以及考慮礦企的效益，當(dāng)前對市場不會有影響；如果這項政策真正實施，對煤炭進(jìn)口的確將產(chǎn)生很大影響。

　　印尼煤炭資源非常豐富。根據(jù)印尼能源礦產(chǎn)部日前的統(tǒng)計，印尼煤炭資源儲量約為580億噸，已探明儲量193億噸，其中54億噸為商業(yè)可開采儲量。由于目前還有很多地區(qū)儲量尚未探明，印尼政府估計煤炭資源總儲量將達(dá)900億噸以上。

　　另外值得注意的一個動向是，澳大利亞聯(lián)邦參議院近日已經(jīng)通過議案，政府將于7月1日正式征收礦產(chǎn)資源租賃稅，新稅增收對象為年盈利7500萬澳元及以上的鐵礦和煤礦企業(yè)，利率為盈利的30%。

　　中國是澳大利亞最大的鐵礦石出口市場，澳大利亞是世界上最大的煤炭出口國，礦產(chǎn)資源租賃稅一旦執(zhí)行，中國煤炭和鐵礦石進(jìn)口成本都會增加。

　　秦皇島海運煤炭交易市場分析師認(rèn)為，無論印尼征收的出口關(guān)稅還是澳大利亞征收的礦產(chǎn)資源租賃稅，對我國煤炭進(jìn)口都會造成影響。印尼和澳大利亞均為世界煤炭出口大國，中國將近60%的進(jìn)口煤炭來自上述兩個國家，相關(guān)政策一旦實施，不僅使中國煤炭進(jìn)口成本大幅增加，同時也必然增加鐵礦石等礦業(yè)企業(yè)的稅賦。

　　印尼地震對煤炭市場影響較小

　　4月11日，印尼亞齊省附近發(fā)生里氏8.9級地震，外界對印尼地震帶給煤炭市場的影響格外關(guān)注。筆者分析認(rèn)為，此次地震對于印尼的煤炭生產(chǎn)和煤炭出口影響不是很大。

　　印尼當(dāng)?shù)孛禾科髽I(yè)負(fù)責(zé)人士介紹，此次發(fā)生地震的亞齊省一直地震不斷，由此很少有投資者去那里開礦。而且印尼已探明煤炭儲量主要分布在蘇門答臘和加里曼丹兩島，而此次地震距離印尼的主要產(chǎn)煤區(qū)距離較遠(yuǎn)，估計不會影響生產(chǎn)。占印尼煤炭產(chǎn)量9%的蘇門答臘島南部距離震中雖然較近，但由于印尼絕大多數(shù)煤礦實行露天開采，在地震沒有引起嚴(yán)重海嘯的情況下，預(yù)計影響較小。總體來看，此次地震對印尼煤炭生產(chǎn)影響不大。

　　從歷史上來看，印尼地震后煤炭出口量會有所回落，但一般規(guī)模不大，且能在兩月內(nèi)恢復(fù)。2004年發(fā)生的大海嘯也只對北蘇門答臘有很大的影響。

　　地震對于整個煤炭生產(chǎn)和出口港口影響不大，但是由于地震可能引發(fā)海嘯以及影響人們心理或?qū)�海運市場將產(chǎn)生一些影響。很多船運公司擔(dān)心海嘯的發(fā)生，海運市場或受波及。

    來源： 中國經(jīng)濟導(dǎo)報