近年來(lái)，山東省針對(duì)全省煤炭經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)控企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)，不斷提高監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織開(kāi)展全面檢查，強(qiáng)化行政執(zhí)法力度，提升煤炭現(xiàn)代物流水平,煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作取得了積極成效。

    一、切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任。山東省煤炭工業(yè)局作為全省煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管行政執(zhí)法主體，負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營(yíng)資格行政許可，明確了分管處室和人員，落實(shí)了管理職責(zé)。在機(jī)構(gòu)改革中，全省17市均明確了煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，形成了省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)監(jiān)管的工作體系。對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作做到了統(tǒng)一安排、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)計(jì)考核落實(shí),在行政審批審查、資格證管理、市場(chǎng)監(jiān)管、轉(zhuǎn)變行政職能、提高行政時(shí)效等方面完善配套了相關(guān)措施意見(jiàn)。在發(fā)揮政府監(jiān)管主渠道同時(shí)，組織各市煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，開(kāi)展誠(chéng)信企業(yè)評(píng)選活動(dòng)等。

    二、嚴(yán)控經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量。針對(duì)全省煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量超過(guò)規(guī)劃的實(shí)際情況，省煤炭工業(yè)局暫停了煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入，提高監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控企業(yè)數(shù)量。省內(nèi)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量由2009年底的6524戶，壓減到2011年底的5640戶，減少了884戶，全省17個(gè)市有11個(gè)市完成或基本完成了規(guī)劃目標(biāo)。一是認(rèn)真組織年度檢查，將煤炭經(jīng)營(yíng)狀況納入檢查內(nèi)容，堅(jiān)決淘汰達(dá)不到最低經(jīng)營(yíng)規(guī)模的企業(yè)。二是嚴(yán)格煤炭經(jīng)營(yíng)資格延續(xù)審查，提高經(jīng)營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金、儲(chǔ)煤場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、環(huán)保設(shè)施、計(jì)量與質(zhì)檢人員和設(shè)施配備等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定所有煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)須達(dá)到批發(fā)6萬(wàn)噸、零售2萬(wàn)噸的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，簽訂承諾書(shū)，淘汰達(dá)不到準(zhǔn)入條件的企業(yè)。三是嚴(yán)格煤炭經(jīng)營(yíng)資格變更審查，制定經(jīng)營(yíng)資格證申報(bào)、延續(xù)、變更、注銷(xiāo)等申報(bào)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，完善行政審批大廳受理—承辦處室審查—分管領(lǐng)導(dǎo)審批—辦公室用印的審辦程序，從源頭上對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行規(guī)范整頓。四是堅(jiān)持分類(lèi)管理，加強(qiáng)對(duì)六個(gè)嚴(yán)重超國(guó)家規(guī)劃指標(biāo)市的監(jiān)督，逐市研究了整改意見(jiàn)和措施。

    三、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管審查。一是規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)行政審批工作。將煤炭經(jīng)營(yíng)資格審批與煤炭生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)資格證等審批職能統(tǒng)一納入行政審批大廳，完善煤炭經(jīng)營(yíng)資格證申報(bào)、辦理、審查、批準(zhǔn)、公示和發(fā)證程序，提高審批的公開(kāi)性、透明性和效率；二是開(kāi)展煤炭經(jīng)營(yíng)行政執(zhí)法檢查。制定《山東省煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管行政執(zhí)法工作意見(jiàn)》，加大煤炭經(jīng)營(yíng)執(zhí)法檢查力度；三是加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持每年一次煤炭市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的監(jiān)督，建立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)季度統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)行企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)、市級(jí)初審上報(bào)、省級(jí)審核匯總，按季度分析通報(bào)經(jīng)營(yíng)狀況；四是對(duì)“十一五”煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作進(jìn)行總結(jié)，完成“十二五”規(guī)劃編制和審報(bào)工作。

    四、加快煤炭保障體系建設(shè)。為保障全省煤炭供給的穩(wěn)定，省煤炭工業(yè)局著力加快煤炭能源保障體系的建設(shè)。一是大力推進(jìn)煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備基地建設(shè)。制定完善煤炭?jī)?chǔ)備配送基地規(guī)劃，批準(zhǔn)龍口、齊河、諸城、萊蕪和聊城五個(gè)省級(jí)煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備基地，其中，龍口煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備基地已達(dá)到60萬(wàn)噸儲(chǔ)備規(guī)模，2011年煤炭運(yùn)營(yíng)超過(guò)1200萬(wàn)噸。日照等其他基地也在加快推進(jìn)；二是積極推進(jìn)煤炭交易市場(chǎng)建設(shè)。省煤炭工業(yè)局根據(jù)國(guó)內(nèi)煤炭交易市場(chǎng)建設(shè)的趨勢(shì)和山東地區(qū)的市場(chǎng)情況，采取政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，積極推進(jìn)煤炭交易市場(chǎng)建設(shè)。2011年6月魯中煤炭交易中心掛牌營(yíng)業(yè)，山東煤炭交易中心基本完成籌備工作，2012年上半年將建成運(yùn)營(yíng)；三是發(fā)展煤炭物流園區(qū)。以培育大型骨干煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)，組織各市建設(shè)了一批煤炭經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，組織煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)集中經(jīng)營(yíng)、集中管理，開(kāi)展煤炭連鎖經(jīng)營(yíng)和加工配送，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高能源保障能力。

    今年全省各級(jí)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門(mén)將著力推進(jìn)以下三項(xiàng)工作：

    一是強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控管理，繼續(xù)壓減煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量。重點(diǎn)抓好規(guī)劃目標(biāo)的分解落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃方案，對(duì)完成規(guī)劃目標(biāo)的市，在其控制目標(biāo)內(nèi)，分年度適當(dāng)安排新增指標(biāo)；對(duì)超規(guī)劃目標(biāo)的市，繼續(xù)停止辦理煤炭經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入，分級(jí)負(fù)責(zé)，全面落實(shí)壓減責(zé)任。省局將加大督查和重點(diǎn)檢查力度。

    二是發(fā)揮煤炭經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，提高能源保障能力。重點(diǎn)加快煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備基地建設(shè)，組織儲(chǔ)備基地企業(yè)大力開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，做好區(qū)域供應(yīng)保障。加快推進(jìn)區(qū)域性煤炭市場(chǎng)體系建設(shè)，發(fā)揮煤炭交易中心的作用，利用網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)平臺(tái)，提高營(yíng)銷(xiāo)效率。加大煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)整合重組力度，支持實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、信譽(yù)好的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)有實(shí)力的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)加大省外煤炭調(diào)入，探索一證多點(diǎn)、配送經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)等方式方法，擴(kuò)大煤炭經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高省內(nèi)煤炭供應(yīng)保障能力與水平。

    三是進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。堅(jiān)持組織開(kāi)展正常年度檢查，完善省、市兩級(jí)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)季度統(tǒng)計(jì)分析通報(bào)制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，開(kāi)展行政執(zhí)法，嚴(yán)格煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更審查，出臺(tái)《山東省煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管實(shí)施辦法》。

    來(lái)源：發(fā)改委網(wǎng)站