據新華網消息，近日，已經過會一年多、靜候上市的陜西煤業(yè)因一則報道再度被拉回公眾視線。據媒體報道，陜西煤業(yè)旗下兩大主力煤礦紅柳林煤礦和張家峁煤礦日前分別被國家安監(jiān)總局因“超能力生產”和“違反煤礦建設項目審批程序，安全設施設計未經批復擅自施工建設”被處罰100萬元和200萬元。同時，在其招股說明書中發(fā)現(xiàn)，還有10余個煤礦在最近三年存在“超能力生產”問題。
事實上，這個有著“中國西部煤炭航母”之稱的企業(yè)，在謀求上市以來一直就被市場所關注：2011年8月7日，韓城礦業(yè)桑樹坪煤礦發(fā)生透水事故，導致全面癱瘓停產，事故令這座坐擁30多年歷史的國營老礦一度陷入困境；旗下中能榆陽煤田被曝對榆林市周邊的生態(tài)造成破壞，煤礦從2011年6月23日開始停止生產，而陜煤股份在招股說明書（申報稿）中卻對此未予提及；在股市屢創(chuàng)新低，成交暗淡的背景下，陜西煤業(yè)約173億元的融資規(guī)模令股民高呼“傷不起”……
如今，陜西煤業(yè)IPO已進入倒計時，社會的安全、生產的安全、市場的安全將對企業(yè)的未來予以考驗。
安全之傷
9月17日，國家安監(jiān)總局發(fā)布2012年第21號公告，披露了今年上半年全國范圍內被處以50萬元以上大額罰款的煤礦名單，其中，紅柳林煤礦因“超能力生產”被處罰100萬元；張家峁煤礦因“違反煤礦建設項目審批程序，安全設施設計未經批復擅自施工建設”被處罰200萬元。
紅柳林煤礦和張家峁煤礦是陜西煤業(yè)旗下兩大主力煤礦。公開資料顯示：紅柳林煤礦設計生產規(guī)模為1200萬噸/年，是陜西煤業(yè)所屬30個煤礦中生產能力最大的礦井；張家峁煤礦設計生產能力600萬噸/年，在陜西煤業(yè)30個煤礦中排名第四。
“兩個煤礦確實被處罰了，目前我們也正在對其進行整改�！标兾髅簶I(yè)一位不愿意透露姓名的工作人員向新華能源記者表示。但當記者問到煤礦目前的情況和整改的進度時，這名人士卻以不清楚為由拒絕了回答。
另據報道，陜西煤業(yè)30個煤礦中，50%的煤礦在最近三年存在“超能力生產”問題。在曝光的長名單中，記者發(fā)現(xiàn)許多煤礦超能力生產程度驚人。數(shù)據顯示，孫家岔煤礦2010年核定產能60萬噸，實際產量達403.02萬噸，超標五倍之多。陜西煤業(yè)這位工作人員稱，這些問題目前已得到了解決，不然公司也不可能過會。但這些問題是否真的已經得到解決？記者在中國證監(jiān)會網站上找到了“陜西煤業(yè)股份有限公司首發(fā)招股說明書（申報稿）”，從第131頁的“截至2011年6月30日公司下屬各礦的基本情況”所列的數(shù)據中看到，很多煤礦的“超能力生產”問題仍然在列。
一位分析人士告訴記者，“超能力生產”和“未經批復擅自施工”在煤炭企業(yè)中十分普遍，甚至可以稱之為煤炭業(yè)的“潛規(guī)則”。“企業(yè)都是追求利益最大化的，項目審批的周期比較長，所以很多煤礦會邊開工邊等批復。”
但事實上“超能力生產”和“未經批復擅自施工”都會給煤礦帶來巨大的安全隱患，甚至是許多礦難發(fā)生的罪魁禍首。過會前夕，陜西煤業(yè)旗下的桑樹坪煤礦就經歷了一次重大安全事故，令這座坐擁30多年歷史的國營老礦一度陷入困境。
據報道，2011年8月7日，韓城礦業(yè)桑樹坪煤礦發(fā)生一起透水事故，導致煤礦全面癱瘓停產，損失數(shù)億。而早在2003年，“透水事故”同樣在該礦發(fā)生，造成15名礦工遇難。公開資料顯示，桑樹坪煤礦屬于陜西煤業(yè)上市范圍。陜煤韓城礦業(yè)有限公司旗下4家煤礦被列入環(huán)保核查范圍，桑樹坪煤礦也在其中。
法律之傷
陜西煤業(yè)IPO在即，兩大主力煤礦被行政處罰是否會對其上市帶來影響？一位券商分析師表示，安監(jiān)局的通報不一定會影響陜西煤業(yè)的上市步伐。“因為已經過會了，問題不大。當然具體還要看企業(yè)怎么與證監(jiān)會溝通協(xié)調，最后還是證監(jiān)會拍板�！�
陜西煤業(yè)IPO被認為“天時、地利、人和”多因素鋪就了其上市坦途。在多方支持下，IPO似乎已是板上釘釘?shù)氖拢恍桁o等證監(jiān)會的核準批文登陸A股。記者了解到作為一個即將上市的“煤炭巨頭”，陜西煤業(yè)去年以來違法違規(guī)事件已非第一次浮現(xiàn)，企業(yè)的管理漏洞和風險也在不斷暴露。
陜西煤業(yè)旗下的陜西中能煤田有限公司成立于2003年，地處陜西省榆林市，下轄榆陽煤礦。在《經濟參考報》中列出的超能力生產“黑名單”中，中能榆陽煤礦赫然在列：2008年核定產能120萬噸，實際產量為246.94萬噸；2009年核定產能120萬噸，實際產量為318.83萬噸；2010年核定產能300萬噸，實際產量為419.2萬噸……其采、探礦區(qū)范圍與榆林市城市總體規(guī)劃發(fā)生重疊，范圍達到172平方公里�！叭绻匍_采下去，半座城市將被掏空�！笔蓄I導曾直言不諱地表示要求中能煤田關停。
據報道，中能榆陽煤礦對榆林市周邊的生態(tài)破壞異常嚴重，榆林市政府曾向陜西省政府遞交文件，列數(shù)中能煤礦的種種罪狀：機場榆林空港新區(qū)因煤礦采空區(qū)不能正常實施，地下水嚴重破壞，城市河流面臨干枯危險……更甚者中能煤田向地表直排井下污水，一家名叫大漠之星的苗圃的部分苗木，據稱被污水浸泡長達十個月之久，損失超過百萬元。當?shù)丨h(huán)保局曾責令煤礦限期改正，并處十萬元罰款。
對此，中能煤田回應稱，地下開采對地下水環(huán)境無影響，對地面植被無影響，且煤田開采手續(xù)齊全，合乎法律。
城市與煤礦之間的矛盾多年，短期難以結束紛爭。據當?shù)孛襟w報道，中能榆陽煤礦從2011年6月23日開始停止生產。陜煤股份的招股說明書（申報稿）對上述情況均未提及，隱去了中能煤田關停的風險。
另據報道，陜西煤業(yè)旗下黃陵礦業(yè)一下屬項目——黃陵2×300兆瓦煤矸石電廠工程曾在尚未取得土地審批和環(huán)評手續(xù)的情況下就開工建設，被國家環(huán)保部西北督察中心緊急叫停，并被曝出違法占地近200畝。
來源：鋼聯(lián)資訊煤炭網
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