歐洲議會(huì)于12月13日投票通過(guò)了一份決議，敦促歐盟委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱歐委會(huì))出手援助歐盟鋼鐵行業(yè)，具體包括歐盟國(guó)家的援助規(guī)則要考慮到鋼鐵行業(yè)的需要，要關(guān)注受到威脅的鋼廠，并盡快將承諾的行動(dòng)計(jì)劃付諸實(shí)施。歐委員表示，其正在考慮明年是否要為鋼鐵行業(yè)提供更多的免費(fèi)碳排放配額，并預(yù)計(jì)將于2013年6月批準(zhǔn)出臺(tái)有關(guān)歐洲鋼鐵行業(yè)的行動(dòng)計(jì)劃。

　　歐盟鋼鐵行業(yè)面臨多重威脅

　　歐盟是僅次于中國(guó)的全球第二大鋼鐵生產(chǎn)商，27個(gè)成員國(guó)中有23個(gè)國(guó)家的鋼鐵工業(yè)占據(jù)重要產(chǎn)業(yè)地位。2011年歐盟鋼鐵產(chǎn)量1.77億噸，營(yíng)業(yè)額2000億歐元，占?xì)W盟GDP比重的1.4%。當(dāng)前，歐盟鋼鐵行業(yè)面臨需求下降、能源和原材料成本上升和外部競(jìng)爭(zhēng)加劇等多重威脅。2012年，歐盟鋼鐵行業(yè)的工作崗位從1970年的100萬(wàn)下降到了36.9萬(wàn)。

　　歐洲議會(huì)在發(fā)向歐委會(huì)和各成員國(guó)的決議中表示，鋼鐵行業(yè)對(duì)于歐盟的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和繁榮至關(guān)重要。富有競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵行業(yè)和通過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)確保鋼材供應(yīng)，符合整個(gè)歐盟及其制造業(yè)的利益。該決議還認(rèn)為鋼鐵行業(yè)是汽車、建筑和機(jī)械工程等工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新和創(chuàng)造價(jià)值的支柱。該決議強(qiáng)調(diào)，歐盟鋼鐵行業(yè)的進(jìn)一步衰退，將使下游產(chǎn)業(yè)更多地依賴于第三國(guó)進(jìn)口，從而更容易受到損害。因此，為了支持鋼鐵行業(yè)，避免鋼鐵企業(yè)搬遷到歐盟以外的地區(qū)，必須采取一些強(qiáng)有力的戰(zhàn)略措施。

　　歐洲議會(huì)中的歐洲人民黨和歐洲社會(huì)黨與民主黨進(jìn)步聯(lián)盟黨團(tuán)提出的此項(xiàng)決議，是對(duì)歐委會(huì)“重新興起工業(yè)化改革”提案的一個(gè)響應(yīng)，以351票贊成、125人反對(duì)、34票棄權(quán)得到了通過(guò)。

　　歐洲議會(huì)是歐盟三大機(jī)構(gòu)(歐盟理事會(huì)、歐盟委員會(huì)、歐洲議會(huì))之一，為歐盟的立法、監(jiān)督和咨詢機(jī)構(gòu)。

　　歐盟鋼鐵行業(yè)行動(dòng)計(jì)劃將盡快出臺(tái)

　　歐洲議會(huì)此項(xiàng)關(guān)于幫助歐盟鋼鐵行業(yè)的決議主要涉及以下幾個(gè)方面內(nèi)容：一是歐盟國(guó)家援助和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。該決議呼吁歐委會(huì)對(duì)包括鋼鐵行業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)行歐盟國(guó)家援助規(guī)則重新進(jìn)行審核。歐委員還應(yīng)當(dāng)確保鋼鐵廠的結(jié)構(gòu)調(diào)整或搬遷嚴(yán)格遵守歐盟競(jìng)爭(zhēng)法，并監(jiān)測(cè)市場(chǎng)壟斷地位的潛在濫用。二是監(jiān)測(cè)受到威脅的鋼廠。歐洲議會(huì)呼吁歐委會(huì)關(guān)注包括安賽樂(lè)米塔爾法國(guó)Florange鋼廠在內(nèi)的20多家受到威脅的鋼廠的發(fā)展，以保障行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和就業(yè)機(jī)會(huì)。鋼鐵企業(yè)重組鋼廠應(yīng)以對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行，并進(jìn)行充分的社會(huì)對(duì)話溝通。三是針對(duì)鋼鐵行業(yè)的緊急行動(dòng)計(jì)劃。歐洲議會(huì)歡迎歐委員承諾的在2013年6月針對(duì)鋼鐵行業(yè)出臺(tái)的一項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，但強(qiáng)調(diào)必須盡快進(jìn)行。四是貿(mào)易政策。歐洲議會(huì)表示，保證鋼鐵行業(yè)留在歐洲也預(yù)示著該行業(yè)要與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手擁有公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在這方面，歐洲議會(huì)呼吁歐委會(huì)確保互惠的貿(mào)易政策，建議歐委會(huì)在2012年12月31日后保持之前對(duì)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口的監(jiān)控系統(tǒng)，并在鋼鐵工業(yè)行動(dòng)計(jì)劃中納入該系統(tǒng)。此外，歐洲議會(huì)還建議成立一個(gè)由工會(huì)、鋼鐵行業(yè)和歐委會(huì)組成的三方機(jī)構(gòu)，致力于歐洲鋼鐵行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　歐洲議會(huì)贊揚(yáng)了歐盟工業(yè)事務(wù)專員Antonio Tajani為鋼鐵行業(yè)研究的行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)應(yīng)盡快出臺(tái)該計(jì)劃。歐洲議會(huì)在決議中指出，行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)包括所有從歐盟層面上幫助鋼鐵行業(yè)投資和現(xiàn)代化的有效措施。該決議列出的措施主要有：增加研究、開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新(Research、Development、Innovation)，歐洲投資銀行進(jìn)行針對(duì)性的投資，制定提高技能、重新分級(jí)和再培訓(xùn)工人的積極政策，以及歐洲社會(huì)基金和歐洲全球基金等歐盟財(cái)政手段。此外，該行動(dòng)計(jì)劃還應(yīng)該解決原材料和能源成本過(guò)高的問(wèn)題。歐洲議會(huì)在決議中解釋說(shuō)：“成本高企對(duì)鋼鐵行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力造成了威脅。”

　　歐洲鋼鐵聯(lián)盟(EUROFER)秘書(shū)長(zhǎng)Gordon Moffat對(duì)Tajani專員的行動(dòng)計(jì)劃也表示歡迎和支持，他說(shuō)：“改變政策，使其對(duì)鋼鐵行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力能夠產(chǎn)生積極作用，十分具有挑戰(zhàn)性。這一計(jì)劃不僅需要?dú)W洲議會(huì)的支持，還需要?dú)W委會(huì)高層的支持�！�

　　歐委會(huì)或?yàn)殇撹F行業(yè)提供免費(fèi)碳排放配額

　　歐委員正在考慮明年是否要為鋼鐵行業(yè)提供更多的免費(fèi)碳排放配額，以應(yīng)對(duì)鋼鐵企業(yè)可能離開(kāi)歐洲的風(fēng)險(xiǎn)。

　　為了減少二氧化碳?xì)怏w排放，歐盟推出了碳排放交易計(jì)劃。根據(jù)歐盟的碳排放交易規(guī)則，在一個(gè)交易期限內(nèi)，企業(yè)將獲得一定數(shù)量的碳排放配額，每年根據(jù)實(shí)際的排放量進(jìn)行配額交易。若企業(yè)的實(shí)際排放量低于配額，便可將多余部分拿去拍賣，或存儲(chǔ)起來(lái)，留到次年使用(不能保留超過(guò)一年)。若超出配額限制，則企業(yè)須進(jìn)行減排，或購(gòu)買更多的配額。碳排放交易計(jì)劃的實(shí)施，使歐盟重工業(yè)(包括鋼鐵行業(yè))的生產(chǎn)成本上升，許多企業(yè)正考慮搬遷到無(wú)須購(gòu)買許可證的國(guó)家。

　　Gordon Moffat日前稱，如果歐盟鋼鐵行業(yè)要保持在全球市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，歐盟的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)則還需要進(jìn)行討論。他說(shuō)：“環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的基礎(chǔ)并非建立在技術(shù)可能性上，而通過(guò)一個(gè)獨(dú)立的歐盟碳排放交易計(jì)劃進(jìn)行征稅，是迫使鋼鐵行業(yè)搬遷的一個(gè)重要因素。”

　　據(jù)路透社報(bào)道，歐委員一位資深官員透露：“歐委會(huì)正計(jì)劃列出受碳排放交易計(jì)劃影響最嚴(yán)重的行業(yè)名單，這些行業(yè)很可能搬遷到歐盟以外的地區(qū)。”路透社一名消息人士說(shuō)：“被列入名單的行業(yè)自2013年起將從暫時(shí)的免費(fèi)排放配額中受益�！绷硪晃幌�息人士表示，鋼鐵行業(yè)最有可能獲得免費(fèi)配額。

來(lái)源：中國(guó)冶金報(bào)