12月21日，發(fā)改委發(fā)布《關于解除發(fā)電用煤臨時價格干預措施的通知》，決定從明年1月1日起，解除對電煤的臨時價格干預措施，取消對合同電煤價格漲幅和市場交易電煤最高限價的有關規(guī)定，電煤由供需雙方自主協(xié)商定價。

　　事實上，在今年市場煤價格連續(xù)下滑的背景下，限價措施早已名存實亡。大家更為關注的是，此舉是否會帶來煤電價格聯(lián)動改革。答案似乎已經有了，12月25日，國務院辦公廳發(fā)布“關于深化電煤市場化改革的指導意見”，稱電煤價格波動超5%可調整上網電價。

　　企業(yè)反饋

　　“取消雙軌制，煤價更透明”

　　河南某煤炭企業(yè)人士：

　　現(xiàn)在看煤炭價格還會繼續(xù)下滑，但下滑不會太厲害，現(xiàn)在一些中部省份的合同煤價格甚至和市場煤價格倒掛了，也就是說合同煤價格高于市場煤價格，在這種情況下，這些企業(yè)肯定是不希望搞并軌制。

　　但是有些企業(yè)對并軌制也是比較支持的，因為撤銷了之前的合同煤價格，以后的價格都市場化了，并軌之后，供需雙方通過互相協(xié)商來制定價格。以前搞雙軌制，兩種煤價差距超過上百元，也滋生出不少尋租空間，今后煤價更加透明。

　　“全按市場價，電企受不了”

　　浙江某發(fā)電企業(yè)人士：

　　并軌之后，感覺發(fā)電企業(yè)有了一點話語權，不像以前合同煤和市場煤雙軌，在合同煤方面，以前發(fā)電企業(yè)談判的話語權少，現(xiàn)在雙方可以一起協(xié)商。

　　現(xiàn)在我們和煤炭企業(yè)還處于討價還價的階段，其實最關鍵的就是要和神華、中煤這些大企業(yè)怎么談定價格。目前一些大煤炭企業(yè)的態(tài)度是，希望把價格分成兩部分，煤價中的70%參照環(huán)渤海指數(shù)下調10%，另外30%參照環(huán)渤海指數(shù)來。環(huán)渤海指數(shù)是北方主要煤炭港口的動力煤價格指數(shù)，反映市場煤價，如果全部按照市場煤價格來，電力企業(yè)肯定也接受不了。

　　學者聲音

　　“價格干預不解決問題”

　　朱彤（社科院工經所能源室主任）：

　　在這個時候發(fā)改委推出這樣的一個政策，是順理成章的事。但也有人擔心，萬一以后煤價漲了怎么辦嗎，到時候又會不會像2008年以前經常出現(xiàn)煤企大賺、電廠喊虧的情況？難道發(fā)改委還會采取電煤限價政策？所以說，如果大家僅僅把目光放在政府是否采取價格干預乃至管制政策上，放在煤、電價格是否并軌上，然后眼看價格干預反反復復，實際是走進了一個死胡同。

　　政府的價格干預實際上是在行政強壓之下暫時性的掩蓋了問題，而不是一勞永逸地解決問題。

　　我認為煤、電行業(yè)之間的問題是，買賣雙方沒有形成一個良好的上下游合作互信關系，即利用長期契約來減少價格波動，比如中長期合同定價。盡管發(fā)改委也鼓勵雙方簽訂中長期合同，但是效果并不理想。

　　現(xiàn)在雙方都實行的是機會主義，簽訂的都是短期合同，所以煤炭價格一上揚，煤企就開始惜售，而電企也開始減少采購原料，減少生產，電荒就開始出現(xiàn)。這樣電企一旦缺煤了，政府就不得不出面干預，這是把兩個行業(yè)的內部問題都推向政府，甚至讓社會買單。

　　要解決上述矛盾，關鍵還是要形成長期合作關系，比如雙方簽訂一個長期合同價格，萬一煤炭價格漲了，煤炭企業(yè)還是要繼續(xù)以這個價格供煤；萬一煤價降了，電企也要按照約定價格拿煤，這樣才會逐步穩(wěn)定價格。但是現(xiàn)在來看，雙方往往違約了也沒有一個很好的懲戒機制。

　　“煤電聯(lián)動必須啟動”

　　林伯強（廈門大學中國能源研究中心主任）：

　　電與煤的關系，還是會以長期合同的關系出現(xiàn)。唯一的改變是以往是政府定價，以后政府不參與定價，而是由電企和煤企根據市場情況進行博弈。

　　選擇這個時機取消價格干預，是因為目前的限制已經沒有意義了。今年的限制價格在每噸不超過800元，而現(xiàn)在的價格只有600多元。取消價格干預只是走程序，但釋放出的信號是跟政府定價聯(lián)系在一起的合同煤取消了。

　　合同煤如果取消了，對煤炭來說是個短期的利好。但對電企并不是利好，如果煤價繼續(xù)上漲，電企怎么辦？所以，只有實行煤電聯(lián)動，否則電企沒辦法生存。

　　業(yè)界分析

　　“未來煤價仍將低位運行”

　　陳文倩（大通證券分析師）：

　　市場對政府取消價格干預早已經有預期，煤炭企業(yè)此前已收到風聲。這次的通知目前來看對煤炭市場影響并不大。

　　以今年年初為例，發(fā)改委對市場煤價的限價是每噸不能超過800元，當時在傳統(tǒng)的煤炭訂貨會上的煤炭訂貨價在530多元。

　　今年煤炭價格持續(xù)下滑，是由于限制高耗能行業(yè)發(fā)展，導致工業(yè)對能源的需求大幅下降。再加上全球經濟低迷，導致出口行業(yè)生產下降，其工業(yè)用電量下降明顯。另外，今年國內煤炭受進口煤沖擊也很嚴重，國際煤炭價格比國內便宜，國內煤炭銷售不出去，只能降價銷售，所以煤價一直在下降。

　　近兩周，市場煤炭價格都處于膠著狀態(tài)。電企和煤企一直在對煤價進行博弈，煤企不想降價，而電企想簽訂一個更便宜的煤價合同�？磥�，煤企在價格博弈中目前處于弱勢地位。未來三年煤炭供應量會持續(xù)增長，市場需求的增速低于供應的增速，所以煤價整體處于弱勢，會在低位運行。

　　“明后年煤價或回升”

　　李俊松（中信建投分析師）：

　　取消價格干預，是因為限價現(xiàn)在已經沒有意義了，但表明一個政策方向，即堅持煤炭價格市場化的態(tài)度。政府干預價格，其實沒辦法真的調控價格，價格還是由市場供需關系決定的。

　　煤價下跌，原因是市場需求不足。另外，今年水電數(shù)量增長十分迅猛，同比增長有50%左右，對火電有所擠壓。國際煤炭進口也有增加。

　　目前的煤炭價格已經很低了，幾乎到了企業(yè)的成本線，應該不會再跌了。明年到后年，煤炭價格應該會是上漲趨勢。因為現(xiàn)在市場的需求正在恢復，經濟也在好轉，用電量也會有所回升。

來源：搜狐