新機制讓煤炭交易更順暢
　　
　　電煤市場化改革之后，供需雙方更需要契約精神
　　
　　編者按：實施電煤產(chǎn)運需銜接新機制一周以來，新政對煤炭市場交易起到什么樣的影響？成效如何？各方人士反響如何？為此，我們采訪了部分業(yè)內(nèi)人士，分別從市場交易、電煤運輸以及產(chǎn)業(yè)鏈市場化的角度進行解讀。
　　
　　從2013年起，我國結(jié)束了長達16年的電煤雙軌制，開始實施電煤產(chǎn)運需銜接新機制。在新機制的作用下，煤炭交易的情況究竟發(fā)生了什么樣的變化？煤電企業(yè)能夠“在1月15日前完成2013年度電煤合同的簽訂”嗎？交易價格又會產(chǎn)生怎樣的波動？
　　
　　簽約可以做到
　　
　　中國煤炭運銷協(xié)會副秘書長梁敦仕對記者表示，這次改革無疑是在積極踐行十八大精神，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場作用的一個具體體現(xiàn)。他說，由于現(xiàn)在尚未到截止日期，相關(guān)交易數(shù)據(jù)并不完整也不方便透露，但是完全可以相信，煤電企業(yè)毫無疑問會在國家發(fā)展改革委規(guī)定的時間之前完成全年的合同簽約。
　　
　　不過，也有專家提出不同的看法。中國煤炭上市公司研究中心主任邢雷對記者說，由于今年是第一年實行，會存在一個磨合期，而且真正的簽約時間還不到半個月，因此大家可能都難以做到。即便做到了，也是形式上的，和以前“簽量不簽價”類似。
　　
　　此前，國家發(fā)展改革委的通知上也要求“供需雙方簽訂的年度、中長期煤炭合同，須登錄中國煤炭市場網(wǎng)中煤炭網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng)進行錄入”。
　　
　　記者就此采訪中國煤炭市場網(wǎng)的相關(guān)工作人員，得到的回答是：“已經(jīng)有企業(yè)錄入了，但目前不便公布。”截止目前，各方企業(yè)尚無具體數(shù)據(jù)公布。
　　
　　不過，去年12月28日結(jié)束的中國（太原）煤炭交易中心2013年度煤炭交易大會似乎提供了足夠的信息。在這次為期8天的會議上，來自全國29省區(qū)市的煤炭供需雙方共簽訂年度銷售合同7.88億噸，其中鐵路交易合同6億噸，公路交易合同1.88億噸，年度省內(nèi)電煤交易合同3204萬噸。大唐湖南分公司、晉煤集團等企業(yè)的多個專場交易會也為供需雙方提供了充分的交流洽談機會。
　　
　　價格漲跌都正常
　　
　　中國(太原)煤炭交易中心副主任閻世春說，煤炭價格是煤電之爭的核心，此前，雙方往往就價格問題展開拉鋸戰(zhàn)，疲憊不堪。不過，今年的情況卻完全不一樣了，供需雙方自主銜接，自主協(xié)商價格，靈活高效，“有的根據(jù)市場判斷直接確定價格，有的依據(jù)環(huán)渤海價格指數(shù)確定了定價原則，有的按照年度、季度、月度合同確定了定價原則�！蹦敲矗�完全市場化之后，“自主價格”是否就無法掌控，會被人為推高？答案是否定的。
　　
　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會經(jīng)濟運行部主任、中國煤炭運銷協(xié)會理事長王戰(zhàn)軍預(yù)計，2013年全國煤炭市場可能呈低增長的態(tài)勢，因而煤價有一定的下滑壓力。也有專家表示，2013年煤炭需求有望回升，但煤炭產(chǎn)量也有能力繼續(xù)增長，因而受需求回升帶動，2013年國內(nèi)煤價或?qū)⒄�體震蕩回升。
　　
　　邢雷則認為，是否漲價，怎么漲，還是要看市場，而市場又取決于宏觀經(jīng)濟。由于2012年國內(nèi)經(jīng)濟增速下行，第四季度才稍微有些回升，因而今年顯然也不是高速增長的時候。
　　
　　“宏觀經(jīng)濟決定了用電量、用煤量都不會大幅提升。這從環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)就可以看出來，元旦之后，煤炭的價格并沒有大幅上漲�！备�具體一點說，由于2012年的煤價相比2011年已經(jīng)盡顯低迷，因而，即便價格上漲，也是市場的反應(yīng)。梁敦仕說，政府徹底退出之后，價格就是企業(yè)之間的問題，“是他們對當前供需形勢、對長遠市場的預(yù)測以及對市場結(jié)構(gòu)、市場范圍的把握的反應(yīng)，甚至也與他們之間的談判技巧有關(guān)。只要沒有外界干預(yù)，就基本能反應(yīng)市場的供需關(guān)系。”至于定什么樣的價格，是漲還是跌，都是正常的，不必做過分的解讀。
　　
　　那么，完全市場化之后，相關(guān)企業(yè)之間是否會存在一些亂漲價、串通漲價等違法行為？對此，《意見》明確指出，將“進一步清理和取消不合理收費，嚴肅查處亂漲價、亂收費以及串通漲價等違法行為”，并要求“煤炭、電力行業(yè)協(xié)會要加強與政府部門的溝通配合，加強企業(yè)誠信體系建設(shè)，做好行業(yè)自律工作�！�
　　
　　培育契約精神是關(guān)鍵
　　
　　相信很多人都注意到了，《意見》在指出以前存在“合同簽訂時糾紛不斷，執(zhí)行中兌現(xiàn)率偏低”的客觀情況之后，也明確表示“鼓勵雙方簽訂中長期合同”。
　　
　　對此，多位業(yè)內(nèi)人士向記者表示，這就取決于產(chǎn)業(yè)鏈的各方能否遵守信用，是否真正講信譽；在政府退出之后，市場能不能起到應(yīng)有的基礎(chǔ)性作用，能否良性發(fā)展，都取決于對契約精神的高度認同。
　　
　　邢雷認為，中長期協(xié)議是世界煤電界的通行法則，其本身也具有期貨性質(zhì)。但是，這一點在國內(nèi)卻有點變味。比如煤企可能簽署了合同但卻遲遲不履約，電廠可能會拿買過來的合同煤按照市場價格賣出去。在市場經(jīng)濟中，履約本來就是天經(jīng)地義的事，只不過中長期協(xié)議更加考驗雙方的信譽。
　　
　　在中商流通生產(chǎn)力促進中心分析師李廷看來，按照雙方自主協(xié)商原則，這些電煤合同可以有量有價，當然也可以有量無價；對于有量有價的電煤合同，當市場價格出現(xiàn)大幅變動時，難免一方會萌生違約想法。因而，為了督促煤電雙方繼續(xù)履行合同，有關(guān)部門嚴格執(zhí)法，加大處罰力度，以此培育煤電雙方的契約精神就顯得十分必要了。

來源：中國電力新聞網(wǎng)