第一次當(dāng)選全國(guó)人大代表的河南平頂山煤業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)陳建生，會(huì)在兩會(huì)上說什么？“當(dāng)然是煤炭了。”陳建生笑著對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說。
    在所有與煤炭相關(guān)的話題中，陳建生最強(qiáng)調(diào)的是“煤炭大集團(tuán)建設(shè)的步子一定要快”。尤其是在經(jīng)歷過1月份南方雪災(zāi)考驗(yàn)之后，這個(gè)進(jìn)程就顯得更為緊迫。
    有20多年煤炭業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的陳建生是這樣看待這個(gè)問題的：加快煤炭大集團(tuán)建設(shè)，適度提高市場(chǎng)集中度，增強(qiáng)煤炭工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和發(fā)展能力，直接影響國(guó)家能源安全。國(guó)內(nèi)外能源工業(yè)發(fā)展的實(shí)踐表明，任何產(chǎn)業(yè)如果沒有幾家大集團(tuán)主導(dǎo)，必然會(huì)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)、一盤散沙的局面，難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。從我國(guó)其他能源產(chǎn)業(yè)集中度情況看，電力產(chǎn)業(yè)中五大發(fā)電集團(tuán)和華潤(rùn)、國(guó)投、長(zhǎng)江三峽等集團(tuán)，掌握了全國(guó)50%以上的發(fā)電裝機(jī)容量；石油產(chǎn)業(yè)則被中石油、中石化、中海油所掌控。而煤炭行業(yè)集中度還相當(dāng)?shù)停�目前全�?guó)約2．5萬個(gè)煤礦，其中約2．3萬個(gè)是中小煤礦。2007年，全國(guó)煤炭產(chǎn)量達(dá)25．5億噸，其中產(chǎn)量排名前10位的煤炭企業(yè)產(chǎn)量只有6億多噸，僅占總產(chǎn)量的25%左右。這種分散的產(chǎn)業(yè)格局與煤炭在國(guó)家能源戰(zhàn)略格局中的主體地位極不匹配，不利于保障國(guó)家能源安全和應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)情。同時(shí)，由于大部分中小煤礦技術(shù)裝備和管理落后，資源浪費(fèi)嚴(yán)重�煱踩�事故頻發(fā)，已經(jīng)影響到和諧社會(huì)建設(shè)。
    因此，陳建生建議：認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》等文件精神，發(fā)揮政府在煤炭企業(yè)集團(tuán)組建中的主導(dǎo)作用，加快13個(gè)煤炭大基地和大集團(tuán)建設(shè)。特別是國(guó)務(wù)院應(yīng)明確由哪個(gè)部門牽頭，成立專門機(jī)構(gòu)對(duì)行業(yè)布局進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，解決資本運(yùn)作難度大、周期長(zhǎng)等問題，推進(jìn)跨區(qū)域的企業(yè)購(gòu)并和資源整合，最終形成若干個(gè)跨區(qū)域、跨行業(yè)的煤炭大集團(tuán)。同時(shí)，按照《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》“同一礦區(qū)原則上由一個(gè)投資主體進(jìn)行開發(fā)建設(shè)”的要求，在資源配置上優(yōu)先向該礦區(qū)內(nèi)的主體煤炭企業(yè)進(jìn)行配置。