煤炭行業(yè)告別暴利，行至低谷。宏觀經(jīng)濟(jì)增速由兩位數(shù)轉(zhuǎn)向個(gè)位，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)隨之趨緩，煤炭產(chǎn)量、投資規(guī)模出現(xiàn)近十年少有的負(fù)增長(zhǎng)。有數(shù)據(jù)為證，前4個(gè)月全國(guó)煤炭產(chǎn)量11.5億噸，同比減少2300萬(wàn)噸，下降2%；煤炭投資同比下降6.6%。

目前，煤炭社會(huì)庫(kù)存高達(dá)3億噸，是正常社會(huì)庫(kù)存的兩倍。高庫(kù)存、進(jìn)口沖擊、煤價(jià)持續(xù)下降，煤炭行業(yè)原有的泡沫正在被擠出，從高利潤(rùn)黃金期步入寒冬，并回歸理性。

在可以預(yù)見的短期內(nèi)，煤炭行業(yè)的生存狀況不會(huì)反轉(zhuǎn)，寒冬期甚至?xí)�相�?duì)漫長(zhǎng)。能源圈內(nèi)的基本判斷是：世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程復(fù)雜多變，短期內(nèi)難以明顯好轉(zhuǎn)；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)階段，煤炭需求增速明顯放緩；煤炭產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境短期內(nèi)難以改善，自身的制約因素也在增多。

告別昨日繁華，無(wú)需扼腕嘆息。煤炭經(jīng)濟(jì)蕭條的現(xiàn)在實(shí)則是下一個(gè)繁榮的開始，回望來(lái)時(shí)的路徑，煤炭行業(yè)應(yīng)有所思所慮。

本世紀(jì)以來(lái)，煤炭產(chǎn)業(yè)景氣度持續(xù)上升，出現(xiàn)罕見的“黃金十年”。持續(xù)增加的市場(chǎng)需求和不斷攀升的煤炭?jī)r(jià)格，吸引了大量的社會(huì)資本流入，導(dǎo)致煤炭產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)快且過(guò)于集中。雖然行業(yè)內(nèi)更多的認(rèn)為是“產(chǎn)能超前建設(shè)”，但仍難以掩蓋產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)實(shí)。

2010年國(guó)辦下發(fā)46號(hào)文，轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見》，在現(xiàn)代化煤炭產(chǎn)業(yè)模式建立之前，46號(hào)文依然有生命力。國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳吟認(rèn)為，中央政府要在安全生產(chǎn)、技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)保護(hù)等方面提出更高要求。地方政府要加強(qiáng)監(jiān)管，讓小煤礦感到有生存壓力，主動(dòng)參與兼并重組，政府鼓勵(lì)先進(jìn)大礦兼并重組，并給一些優(yōu)惠政策扶持，要形成這樣一個(gè)循環(huán)，再次掀起煤炭企業(yè)兼并重組高潮。

在產(chǎn)業(yè)布局上要進(jìn)一步優(yōu)化。華中地區(qū)供煤一直比較困難，主要是運(yùn)輸問(wèn)題。現(xiàn)在北煤南運(yùn)大通道已開始建設(shè)，神華集團(tuán)、中煤能源[-0.46% 資金 研報(bào)]集團(tuán)、陜煤化集團(tuán)等企業(yè)都參與了。煤運(yùn)過(guò)去以后，兩湖一江地區(qū)的小煤礦就要逐步退出。

政府仍要繼續(xù)有所作為的是把清理煤炭行業(yè)不規(guī)范收費(fèi)納上日程。2011年底，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)299號(hào)令，在提出煤炭最高售價(jià)的同時(shí)，要求取消一切地方政府不合規(guī)的收費(fèi)。

但很遺憾的是，這項(xiàng)工作沒有做扎實(shí)，亂收費(fèi)的問(wèn)題在很多地方仍然存在。在煤價(jià)下滑的形勢(shì)下，全國(guó)仍有13個(gè)地區(qū)繼續(xù)征收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金。發(fā)改委、財(cái)政部、稅務(wù)總局等部門應(yīng)重新啟動(dòng)清理涉煤不合理收費(fèi)行動(dòng)，根據(jù)資源賦存條件制定差別化的煤炭稅費(fèi)政策及研究擴(kuò)大增值稅的抵扣范圍，積極解決煤炭企業(yè)遺留問(wèn)題。

與其他行業(yè)管理相似，在煤炭行業(yè)管理體制上，依然存在政府管理責(zé)權(quán)分散、責(zé)權(quán)不一致等問(wèn)題。在行業(yè)利潤(rùn)降低、行業(yè)發(fā)展不景氣的格局下，應(yīng)該探索建立責(zé)任、權(quán)限集中的管理模式，輔之以嚴(yán)格的制度監(jiān)督。

最后，應(yīng)該點(diǎn)點(diǎn)煤炭企業(yè)粗放管理的老毛病。煤炭行業(yè)的繁盛，使得煤炭企業(yè)習(xí)慣賺快錢、賺大錢，一旦市場(chǎng)行情反轉(zhuǎn)開始不適應(yīng)。

煤炭企業(yè)需要審時(shí)度勢(shì)，首先在精細(xì)化管理上下功夫，堵住管理漏洞；煤炭市場(chǎng)由賣方轉(zhuǎn)為買方，再也不是坐等客戶找上門的時(shí)代，經(jīng)營(yíng)策略不得不調(diào)整；國(guó)家能源局提出將煤炭從燃料向原料轉(zhuǎn)變，煤炭企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)不再是煤炭產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，而是全產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)。

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道