全國政協(xié)委員、河北開灤集團董事長張文學建議，建立和完善煤炭企業(yè)退出機制，明確關(guān)閉破產(chǎn)煤礦基本條件，確定國家支持范圍。

　　張文學指出，近年來，東部老礦區(qū)和中西部部分老礦區(qū)的煤礦資源逐漸枯竭，特別是在計劃經(jīng)濟時期建設(shè)的原國有煤礦，多數(shù)進入衰老期，煤礦自然災害多，安全保障能力低，開采成本高，企業(yè)經(jīng)濟效益差甚至虧損嚴重，按照市場化機制，這些煤礦應逐漸進入關(guān)閉破產(chǎn)退出政策支持。

　　張文學建議，明確關(guān)閉破產(chǎn)煤礦基本條件。從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，將以下三種情況之一的煤礦列入國家支持關(guān)閉破產(chǎn)煤礦范圍：一是計劃經(jīng)濟時期建設(shè)，開采時間較長，且資源瀕臨枯竭或剩余資源少，服務年限不足五年的國有煤礦；二是資源稟賦條件差、災害嚴重、安全無保障的國有煤礦；三是煤質(zhì)條件差、開采困難、開采成本高、虧損嚴重且扭虧無望的國有煤礦。