資源型經濟轉型綜改試驗區(qū)建設有哪些突破？作為欠發(fā)達省份，如何持續(xù)發(fā)力不斷改善民生？作為煤炭大省，如何實現(xiàn)低碳發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展？如何搞好安全生產？兩會期間，帶著這些問題，新華社記者采訪了全國人大代表、山西省省長李小鵬。

　　去年以來，山西煤炭經濟遇到了近年來少有的嚴峻形勢，煤炭價格下跌、企業(yè)利潤減少、財稅增幅減緩……但山西頂住經濟下行壓力，在推進綜改區(qū)建設中穩(wěn)增長、調結構、惠民生，2013年地區(qū)生產總值增長8．9%，公共財政收入和城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)兩位數(shù)增長，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，涉及生態(tài)環(huán)境的9項約束性指標全部完成，安全生產經營事故繼續(xù)下降。山西轉型綜改試驗完成了從總規(guī)劃藍圖到具體路線圖、時間表和任務書的實施分解，“十二五”后三年綜改試驗實施方案和年度行動計劃加緊推進，讓人耳目一新的一系列改革措施變成生動的實踐：煤電和諧關系、煤炭現(xiàn)代交易體制、土地管理制度改革、地方金融創(chuàng)新、百企千村產業(yè)扶貧機制創(chuàng)新、山西科技創(chuàng)新城建設等取得突破性進展。特別值得一提的是，為國家層面開展低熱值煤發(fā)電項目審批、煤炭和煤層氣礦業(yè)權審批、動力煤期貨交易3項重大改革試點，成為綜改區(qū)建設的最大突破和亮點。

　　成績來之不易，發(fā)展亮點頻現(xiàn)。不過李小鵬說：“我省經濟社會發(fā)展還面臨不少問題，最突出的就是，經濟發(fā)展規(guī)模不大、結構不優(yōu)、質量效益不高等長期積累的矛盾和問題仍然突出，一煤獨大的局面還未根本改變，加上當前煤炭工業(yè)運行困難，新老問題疊加，加劇了經濟運行的壓力和困難�！�

　　“解決這些問題，靠轉型發(fā)展，靠改革創(chuàng)新。改革千頭萬緒，必須抓住牽一發(fā)動全身的方面�！崩钚※i說。針對煤炭資源配置市場化程度不夠、國企塊頭大但機制不活、政府職能轉變相對滯后等重點問題，考慮到產業(yè)轉型和國家綜合能源基地建設的現(xiàn)實需要，山西省將重點在幾個方面深化改革：

　　——將國家賦權的改革試點推向深入，推進低熱值煤發(fā)電項目審批及煤炭、煤層氣礦業(yè)權審批，以動力煤為試點，引入期貨交易機制，探索開展區(qū)域性商品衍生品交易。

　　——進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，繼續(xù)取消和下放省級行政審批項目，公布省級政府行政審批清單，優(yōu)化流程，提升服務，強化監(jiān)督。

　　——推進煤炭資源市場化配置，完善礦業(yè)權交易市場，深化資源性產品價格改革。

　　——深化國有企業(yè)改革，推進國有企業(yè)股權多元化，推進財務等重大信息公開，健全國有資本經營預算和收益分享制度。

　　轉型發(fā)展的根本動力在于創(chuàng)新驅動�！皩ι轿鞫�言，最迫切的是實現(xiàn)高碳資源低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展�！崩钚※i對創(chuàng)新之于煤炭大省轉型的意義有著深刻的理解。為此，山西將圍繞煤炭安全、高效、清潔、低碳利用，圍繞綜合能源基地建設，布局科技攻關項目；高起點推進山西科技創(chuàng)新城建設，打造國家煤基科技及產業(yè)創(chuàng)新高地；啟動具有山西特色的低碳創(chuàng)新行動計劃，推進低碳重大工程、產業(yè)減碳計劃、企業(yè)減碳行動、低碳科技創(chuàng)新行動，創(chuàng)新低碳發(fā)展機制，加快建設低碳社會。

　　近幾年來，山西民生投入力度不斷加大，用于民生方面的支出占全省公共財政支出的比重超過了八成。但對于這個中部欠發(fā)達省份來說，農民生活水平依然較低。李小鵬說：“沒有農民的小康，就沒有山西的小康；沒有新農村的建設，就沒有新型城鎮(zhèn)化�！�

　　在改善農村民生方面，山西將重點打出三張牌：一是深入實施“百企千村”產業(yè)扶貧開發(fā)工程，支持引導百家以上大中型企業(yè)，帶動數(shù)千個貧困村實施區(qū)域化、規(guī)�；�產業(yè)扶貧開發(fā)，促進農民增收和企業(yè)轉型；二是改善農村人居環(huán)境，實施以農村基礎設施和公共服務為重點的完善提質工程，以采煤沉陷區(qū)治理、易地搬遷、危房改造為重點的農民安居工程，以垃圾污水治理為重點的環(huán)境整治工程，以美麗鄉(xiāng)村建設為重點的宜居示范工程；三是辦好“五件實事”，今年再改造農村困難家庭危房15萬戶，改造農村幼兒園300所，易地搬遷農村貧困人口10萬人，深入推進鄉(xiāng)村清潔工程，在已完成行政村街道亮化工程的基礎上，今年再將10萬名新型職業(yè)農民培訓納入“五件實事”。

　　盡管山西的安全生產形勢持續(xù)明顯好轉，但李小鵬依然用“三個決不能過高估計”與全省干部共勉，即：決不能過高估計安全生產形勢，決不能過高估計各級各部門各企業(yè)對安全生產工作的認識，決不能過高估計抓安全生產的能力和水平�！熬次飞�命，敬畏責任，敬畏制度，把責任落實放在首位！”李小鵬說，必須堅決落實政府監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產主體責任，形成人人都有責任心、事事都有責任制、處處都把責任落到實處的工作機制和氛圍。在此基礎上，落實好一系列行之有效的安全生產規(guī)章制度，完善安全生產長效機制；切實抓好隱患排查治理，按照不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不搞陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場的方式，加大抽查、督查力度；加大安全投入，強化人員培訓，推進科技興安；嚴肅對待事故、嚴格追究責任，堅決遏制重特大事故、減少一般性事故。

　　“改革為發(fā)展，發(fā)展為人民�！崩钚※i說，有中央的正確指引，有3600萬三晉兒女的奮力拼搏，作為中華文明重要發(fā)祥地、紅色革命根據地、共和國能源基地的山西，一定會實現(xiàn)轉型跨越、富民強省的目標。

來源：新華網