《銅陵市人民政府關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的意見》解讀

日前，銅陵市政府出臺了《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，并在住房公積金貸款、契稅補貼等方面配套制定了一系列利好政策，新政策從5月1日起已正式實施。這一系列利好政策出臺的背景是什么？對促進我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展有哪些積極作用？新政策實施后，市民在購房時能夠享受哪些優(yōu)惠政策？記者就廣大市民和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)最關(guān)心的問題采訪了市住房城建委、市財政局、市住房公積金管理中心及市公安局等單位部門相關(guān)負(fù)責(zé)人。

利好政策出臺正當(dāng)時

就此次利好政策出臺的背景，市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，近幾年來，我市嚴(yán)格執(zhí)行國家、省房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，積極推進保障性安居工程建設(shè)，加大商品住房供應(yīng)力度，不斷健全“市場+保障”的住房供應(yīng)體系，住房市場供需基本平衡，房價基本穩(wěn)定，房價收入比基本合理。市政府審時度勢快速出手，出臺一系列相應(yīng)措施，合理引導(dǎo)住房消費和房地產(chǎn)開發(fā)，保持房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展�？梢哉f，系列利好政策來得正是時候。

適時調(diào)整政府投資性住房供應(yīng)方式

市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，《意見》指出，近年來，隨著我市城市建設(shè)步伐的加快，安置房需求規(guī)模逐漸增大。但因房屋建設(shè)周期較長，被征遷人難以及時回遷，一定程度上影響了被征遷家庭的生產(chǎn)與生活。為推動城市建設(shè)，縮短被征遷人安置過渡期，對未明確安置點的征收安置房、保障性安居工程住房等政府投資性住房，通過團購等方式籌集，原則上政府不再直接投資建設(shè)，比如可在條件相對成熟的商品住房項目中團購一批房源，作為征收安置房、保障性安居工程住房。同時，進一步完善房屋征收與補償辦法，科學(xué)確定安置方案和安置方式，讓被征遷人根據(jù)家庭實際情況，擁有更大的選擇余地。

購房者可獲稅收補貼優(yōu)惠政策

購房契稅補貼是廣大市民最關(guān)注的內(nèi)容之一。對此，市財政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，凡是2014年5月1日至2014年12月31日，在銅陵市(含銅陵縣和開發(fā)區(qū))購買家庭惟一普通商品住房(含二手住房，普通商品住房是指單套建筑面積144平方米及以下)的，由同級財政按房價1%的比例給予契稅補貼。

適度放寬住房公積金貸款條件

住房公積金貸款條件的適度放寬是此次新政策的重要內(nèi)容之一。市住房公積金中心負(fù)責(zé)人表示，為鼓勵支持職工家庭加快改善住房條件，《意見》在住房公積金貸款的條件和額度上都作了相應(yīng)調(diào)整。一是在職工申請貸款資格認(rèn)定上，放寬了繳存住房公積金的時限要求。個人繳存住房公積金期限由過去連續(xù)繳存6個月以上，放寬為個人連續(xù)繳存3個月以上。

放寬新就業(yè)人員申請獲得個人住房公積金貸款的繳存公積金時限，有利于吸引更多的優(yōu)秀人才到我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時，也有利于鼓勵和支持有剛性住房需求的年輕職工加快解決住房問題。二是在貸款額度方面，提高了正常繳存公積金的單職工家庭申請貸款的最高額度。這次政策規(guī)定，單職工家庭最高可申請貸款額度由25萬元提高到30萬元，比原額度提高了20%。按我市當(dāng)前的實際房價來測算，這一最高貸款額度能夠滿足職工家庭購買基本自住住房的資金需求。三是將職工首次購房申請個人住房公積金貸款的首付比例由30%降低為20%，進一步減輕職工購房首付款資金壓力。

放開了住房公積金二次貸款的政策限制

市住房公積金中心負(fù)責(zé)人表示，對還清首次個人住房公積金貸款并有改善自住住房條件意愿的職工家庭，政策規(guī)定準(zhǔn)予再次申請個人住房公積金貸款購買改善性自住住房，但對購房貸款首付款比例和貸款利率作了適當(dāng)?shù)奶岣撸�即貸款首付款比例應(yīng)不低于所購住房總價的40%，貸款利率執(zhí)行在同期個人住房公積金貸款優(yōu)惠利率的基礎(chǔ)上，上浮10%。做出這一規(guī)定，一方面是為了滿足有改善住房條件職工家庭的需要，另一方面也是考慮到此類家庭已經(jīng)享受過一次住房公積金貸款。與此同時，對于購買超出普通商品住房套型建筑面積的自住住房的家庭，規(guī)定其首付款比例應(yīng)不低于所購住房總價的60%。此類規(guī)定也較好地體現(xiàn)了繳存住房公積金職工應(yīng)享有的權(quán)益。

住房公積金貸款惠及保障房家庭

此次新政策中，住房公積金貸款還惠及購買保障房的家庭。為鼓勵承租保障性住房的職工家庭，通過自身的努力和政府的支持，實現(xiàn)家庭擁有自有產(chǎn)權(quán)住房的愿望，調(diào)整的政策對此作了專門的規(guī)定，此類職工家庭在有能力獲得個人住房公積金貸款購買承租的保障性住房時，由政府給予其住房貸款實際支付貸款利息50%的利息補貼。但這部分職工家庭在貸款償還期間內(nèi)，如超出保障性住房保障范圍時，政府相關(guān)部門就將停止對其貼息，這既保持了政策的一致性，也體現(xiàn)了公平公正的原則。在具體操作上，辦理的主要程序如下：一是承租家庭向業(yè)主單位提出購買申請；二是有關(guān)部門審核批準(zhǔn)出售并核實出售價格；三是與業(yè)主單位簽訂買賣合同，到市住房公積金管理中心申請貸款，辦理貼息手續(xù)；四是有關(guān)部門繼續(xù)對貸款補貼對象進行年度資格審查，對超出保障范圍的補貼對象，政府相關(guān)部門將停止對其補貼。

適當(dāng)放寬外地購房居民戶籍遷入我市條件

《意見》提出，外地居民在我市購商品住房，可憑房地產(chǎn)管理部門備案的《商品房買賣合同》、購房發(fā)票、契稅完稅憑證辦理戶口遷入手續(xù)，改變了以往必須辦理房屋產(chǎn)權(quán)證后方可遷入戶口的限制性條件，但在辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記之前不得解除《商品房買賣合同》。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收獲直接利好

市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，為進一步提高商品房預(yù)售資金使用和流動效率，減少房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在專戶銀行中商品房預(yù)售資金沉淀額度，促進房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)更好地發(fā)展，在風(fēng)險可控前提下，除繼續(xù)采取商品房預(yù)售資金轉(zhuǎn)為定期保證金等靈活監(jiān)管方式外，適度增加預(yù)售監(jiān)管資金撥付節(jié)點，提高撥付比例，具體為：達到預(yù)售許可最低形象進度或建成面積申請用款的，按商品房預(yù)售監(jiān)管資金額度的35%撥付；形象進度達到規(guī)劃設(shè)計總層數(shù)1/2或建成面積達到規(guī)劃總建筑面積1/2申請用款的，累計撥付資金按商品房預(yù)售監(jiān)管資金額度的55%撥付；單體房屋結(jié)構(gòu)封頂申請用款的，累計撥付資金按商品房預(yù)售監(jiān)管資金額度的80%撥付；單體房屋外墻等圍護結(jié)構(gòu)及內(nèi)部砌體工程全部完工申請用款的，累計撥付資金按商品房預(yù)售監(jiān)管資金額度的85%撥付；單體房屋質(zhì)量驗收合格申請用款的，累計撥付資金按商品房預(yù)售監(jiān)管資金額度的90%撥付；房屋取得《工程竣工驗收備案表》后，全額撥付剩余的商品房預(yù)售監(jiān)管資金。同時，為增強確認(rèn)預(yù)售許可投資額度的可操作性，《意見》明確增加確認(rèn)方式。在經(jīng)過詳細(xì)測算基礎(chǔ)上，制訂的具體做法為：對有地下建筑物、構(gòu)筑物的塔樓(有主樓與裙樓)，在申請商品房預(yù)售許可時，建筑物已經(jīng)建至地面二層(含二層)以上，且已建成面積達到或超過地上規(guī)劃總建筑面積20%的，視為符合商品房屋預(yù)售許可投資額度條件。