人們常用“有形之手”來形容政府的宏觀調(diào)控，用“無形之手”來形容市場的自我調(diào)節(jié)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人們更看好“無形之手”的作用，“有形之手”則容易被認(rèn)為管得過多、伸得過長。但筆者認(rèn)為，單就當(dāng)前我國開展電力需求側(cè)管理而言，“有形之手”不但不可或缺，還要占據(jù)主導(dǎo)地位，該出手時(shí)就出手，并且出手更有力。

電力需求側(cè)管理，是指通過采取有效措施，引導(dǎo)電力用戶優(yōu)化用電方式，提高終端用電效率，優(yōu)化資源配置，改善和保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)最小成本電力服務(wù)所進(jìn)行的用電管理活動。開展電力需求側(cè)管理，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，如可以提高用電效率，減少電能消耗，減少污染物排放；還可以降低高峰負(fù)荷增長，緩建或少建電廠。特別是在電力供應(yīng)緊張時(shí)期，有助于緩解電力供需矛盾，穩(wěn)定用電秩序，保障經(jīng)濟(jì)社會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

我國在上世紀(jì)末引入了電力需求側(cè)管理。近幾年來，在供需矛盾突出的大背景下，電力需求側(cè)管理愈發(fā)受到重視，眾多地區(qū)采取有效措施，較好地發(fā)揮了需求側(cè)管理在提高用電效率、優(yōu)化用電特性方面的作用。但與開展這項(xiàng)工作較早的諸多國家相比，我國尚存在不小的差距。

這些差距有，我國大多數(shù)人對電力需求側(cè)管理概念的認(rèn)識還不夠全面，甚至一無所知，沒有充分認(rèn)識其重要性和必要性；缺乏必要的配套法律法規(guī)，缺乏有力的經(jīng)濟(jì)激勵政策和資金來源，不利于有效調(diào)動各利益主體的積極性；能源服務(wù)中介機(jī)構(gòu)還需加快發(fā)展，但目前現(xiàn)有的相關(guān)機(jī)構(gòu)還比較弱小。

梳理這些問題會發(fā)現(xiàn)，“有形之手”還需更有力，只有在法律、經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)等方面采取更多更有效的措施，才能加快推進(jìn)電力需求側(cè)管理的深入實(shí)施。

制定電力需求側(cè)管理相關(guān)法律法規(guī)。從世界范圍來看，電力需求側(cè)管理開展較好的國家都有著嚴(yán)格的法律法規(guī)，對電力公司與電力用戶均提出了很多明確、具體的法律要求，為電力需求側(cè)管理的開展提供了強(qiáng)力保障。我國也出臺了相關(guān)規(guī)定，但整體上法律法規(guī)還是不夠健全。

實(shí)施電力需求側(cè)管理經(jīng)濟(jì)激勵政策。可通過完善峰谷分時(shí)電價(jià)、季節(jié)性電價(jià)、可中斷電價(jià)等電價(jià)政策，盡量引導(dǎo)用戶在低谷時(shí)段用電�？蓪﹂_展電力需求側(cè)管理的電網(wǎng)企業(yè)給予一定補(bǔ)償，提高其積極性。可對用戶購置節(jié)電設(shè)備給予貸款優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等，吸引用戶購買高能效的用電設(shè)備。

加強(qiáng)引導(dǎo)十分重要�？赏ㄟ^知識普及、技術(shù)示范、宣傳培訓(xùn)等措施，廣泛宣傳電力需求側(cè)管理，倡導(dǎo)科學(xué)用電，提升全社會對電力需求側(cè)管理的認(rèn)知度，提高客戶主動參與需求側(cè)管理的積極性，使電力需求側(cè)管理成為人人重視并參與的社會行動。