“現(xiàn)在中國(guó)的主要矛盾是解決缺電問(wèn)題，提高供電可靠性，提高效率和服務(wù)水平。私企來(lái)把控我們的電力資產(chǎn)，大家心不心疼?”“電改”無(wú)疑是今年兩會(huì)期間最熱門的話題之一，而全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)劉振亞對(duì)于電改的觀點(diǎn)，一時(shí)成為輿論焦點(diǎn)。

    目前，在我國(guó)以煤炭、石油、天然氣、電力為主的能源體系中，煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)完全市場(chǎng)化，油氣、電力價(jià)格仍受政府干預(yù)。相比之下，電力體制和電價(jià)改革均滯后，體現(xiàn)在上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)受政府嚴(yán)格控制，競(jìng)爭(zhēng)性的電力交易市場(chǎng)沒(méi)有形成。

    劉振亞表示，從世界電力改革的歷史來(lái)看，英國(guó)為代表的電力全盤私有化改革，搞了20多年后，不管是電網(wǎng)還是電源實(shí)際上非常困難。

    “我國(guó)目前不打算對(duì)于電網(wǎng)整體產(chǎn)權(quán)私有化，主要是因?yàn)檩斉湟惑w化鏈條太長(zhǎng)不太好監(jiān)管。”華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟(jì)研究咨詢中心主任、發(fā)改委電力體制改革專家咨詢組專家曾鳴認(rèn)為，全球有許多國(guó)家輸配電網(wǎng)處于分開(kāi)狀態(tài)，這都是電力私有化的結(jié)果。但基于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，政府監(jiān)管效能是有可能提高的，可以監(jiān)管好輸配一體化的電網(wǎng)企業(yè)。

    如果把電力私有化了，會(huì)是什么結(jié)果?劉振亞表示，四川汶川等一些縣的電力資產(chǎn)給私有化了，結(jié)果到了汶川大地震時(shí)就都不管、都跑了，國(guó)家電網(wǎng)于是都給接過(guò)來(lái)了。

    劉振亞認(rèn)為，資本是趨向逐利的，而國(guó)企有其社會(huì)責(zé)任、政治責(zé)任，不能完全考慮利益。以中國(guó)目前以公有制為主體的發(fā)展階段，國(guó)企必須承擔(dān)更多的責(zé)任。

    私有企業(yè)的本質(zhì)特征是利益最大化，但電力企業(yè)還需經(jīng)常面對(duì)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于產(chǎn)出的情況，這就導(dǎo)致了電力私有化后扯皮、效率下降的現(xiàn)象發(fā)生。

    值得注意的是，德國(guó)、英國(guó)和美國(guó)電力私有化改革出現(xiàn)了許多負(fù)面影響。當(dāng)初，給消費(fèi)者“電價(jià)下調(diào)”的承諾并沒(méi)有兌現(xiàn)，且存在諸多嚴(yán)重弊端。隨著各國(guó)進(jìn)入能源轉(zhuǎn)型，反電力私有化呼聲漸強(qiáng)。從國(guó)有走向私有，經(jīng)過(guò)不斷的拆分以及日益嚴(yán)格的監(jiān)管，在實(shí)踐中又似乎有從開(kāi)放回到強(qiáng)調(diào)依靠電網(wǎng)國(guó)有化對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管的趨勢(shì)。

    電力行業(yè)是一個(gè)擁有獨(dú)特、復(fù)雜技術(shù)特點(diǎn)的行業(yè)，有自然壟斷屬性。電力改革市場(chǎng)化，并不意味著電力私有化，因?yàn)檫@無(wú)助于解決中國(guó)電力體制的現(xiàn)有問(wèn)題。目前要解決的是缺電和供電穩(wěn)定性的問(wèn)題，所以發(fā)輸配售一體化的電力體制最具優(yōu)勢(shì)。