12月3日~4日，2016年全國煤炭交易會在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市舉行。

“今年三季度以來，煤炭經(jīng)濟運行形勢更加嚴峻，部分優(yōu)勢企業(yè)開始出現(xiàn)虧損，行業(yè)虧損面達到80%以上。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政在交易會上表示，預計今年四季度煤炭虧損面還將呈現(xiàn)上升趨勢，特別是老礦區(qū)、老企業(yè)經(jīng)營更加困難。

但這次會議最引人矚目的還不是煤炭業(yè)持續(xù)虧損的現(xiàn)狀，而是未來該怎么辦？在強撐很久之后，煤礦退出機制被提上日程。

據(jù)王顯政稱，“十三五”期間煤炭行業(yè)的一項重要任務是淘汰落后產(chǎn)能，各主要產(chǎn)煤省要建立煤礦退出機制的具體政策措施和確定退出規(guī)模。

據(jù)《中國經(jīng)營報》記者了解到，煤炭工業(yè)協(xié)會以及相關(guān)部門已經(jīng)形成了煤礦退出機制政策建議的初稿，其中將以市場化為主的方式推動過剩產(chǎn)能化解。

根據(jù)《中國煤炭消費總量控制規(guī)劃研究報告》中的建議，提出“十三五”末，中國應該通過兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能，將煤礦企業(yè)數(shù)量由2015年的6390家壓縮到3000家以內(nèi)。這意味著一多半的煤炭企業(yè)將退出市場。

剩下的企業(yè)也將面臨嚴峻的現(xiàn)實：經(jīng)營困局當前，煤炭企業(yè)同時也正經(jīng)歷著更加嚴厲的環(huán)�？简灒�越來越多的煤炭企業(yè)意識到，實現(xiàn)煤炭的清潔利用，有助于為當前過剩的煤炭產(chǎn)能尋求新的出路。

控制煤炭產(chǎn)能、走清潔利用之路，這將是“十三五”中國煤炭業(yè)面臨的兩項主要任務。

煤炭退出機制正在制定

12月9日的環(huán)渤海價格動力煤指數(shù)為371元/噸，這一價格相對于年初的526元/噸下跌了近30%。

相比2011年的高點(860元/噸)，煤價已經(jīng)下降了58%。煉焦煤價格比年初下降約200元/噸。目前煤炭價格已經(jīng)跌回2004年末的水平。

陜西榆林一位煤老板告訴記者，陜北地區(qū)5500大卡的動力煤坑口價現(xiàn)在約為200元/噸，一些煤礦甚至將價格壓到了180元/噸。

“如果考慮到運費上調(diào)因素，實際煤價下跌更多�！眹�家發(fā)改委副主任連維良在煤炭交易會上表示，煤炭價格的下跌只是困境的一個表象，在今年前10個月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降62%，國有煤炭企業(yè)整體由去年盈利300億元轉(zhuǎn)為虧損223億元。同時，企業(yè)應收賬款還在增加，融資難度加大，資金運轉(zhuǎn)緊張，減發(fā)欠發(fā)工資和欠繳社會保險情況上升，行業(yè)下行壓力仍然較大。

如何度過煤炭行業(yè)漫長的“寒冬”，成為本屆煤炭交易會上企業(yè)共同關(guān)注的焦點。據(jù)了解，從2014年7月，國家發(fā)改委牽頭建立了煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會議制度以來，目前已經(jīng)召開了43次會議。

在最近一次的聯(lián)席會議上，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局局長李仰哲表示，煤炭行業(yè)脫困的關(guān)鍵在于化解產(chǎn)能過剩，調(diào)整供求關(guān)系，促進供需平衡。

據(jù)了解，對于“十三五”煤炭的產(chǎn)能發(fā)展，中央已定調(diào)“嚴控增量、優(yōu)化存量”，要求主產(chǎn)煤省和大型煤炭企業(yè)嚴格落實煤炭產(chǎn)量控制目標，同時對已有的煤炭產(chǎn)能進行優(yōu)化，建立煤礦退出機制。

“預計中央會出一個指導性文件，但具體執(zhí)行仍由各產(chǎn)煤省政府來主導�！币患掖笮兔禾科髽I(yè)人士告訴記者。

王顯政也在會上透露，各產(chǎn)煤省要制定煤礦退出機制的具體政策和確定退出的規(guī)模，而這也將成為各省考核機制中的一部分。

“需要加快推進小煤礦關(guān)閉淘汰和兼并重組�！边B維良指出，現(xiàn)在中國還有7000多處30萬噸以下的小煤礦，每年的產(chǎn)能為5.7億噸，這些小煤礦生產(chǎn)力水平較低，安全保障程度不高，資源不能充分利用，也加劇了煤炭市場的無序競爭。

在記者的采訪中，多位民營煤老板也表現(xiàn)出了希望煤礦被整合的訴求。

“我經(jīng)營的企業(yè)現(xiàn)在是一個半停產(chǎn)的狀態(tài)�！标兾麝P(guān)中一家煤礦企業(yè)老板郭華（化名）告訴記者，關(guān)中的煤炭熱量值較低，現(xiàn)在煤炭行情不景氣，100元/噸的價格都賣不出去。其擁有的煤礦年產(chǎn)能為100萬噸，現(xiàn)在只能月生產(chǎn)3萬~5萬噸煤炭，用來維持電費、井下抽水、機電設備維護等基本花銷。

談及到企業(yè)的前景，郭華認為企業(yè)像現(xiàn)在這樣死撐，維持不了兩三年，被大企業(yè)整合或成為最終的命運。

“關(guān)鍵就是看對方能給個怎樣的價格�！惫�華表示，6年前投資煤礦正是煤炭的黃金時期，自己前后投資了10多億元，過去也給地方政府交了巨額的環(huán)境補償費、水資源費等。在當前煤炭價格低迷期，這些煤礦資產(chǎn)已經(jīng)大幅“縮水”貶值。

在多位煤炭從業(yè)者看來，很多煤礦都涉及到民間融資和債權(quán)債務，所以煤礦退出機制在操作中如何執(zhí)行，地方政府是否會給予財政支持，是企業(yè)關(guān)注的焦點。

而據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏透露，正在制定的煤礦退出機制，將更加注重運用市場機制、經(jīng)濟手段、合法化地化解產(chǎn)能過剩。

轉(zhuǎn)型：鼓勵清潔利用

在業(yè)內(nèi)人士看來，煤礦退出機制的盡快出臺，也將加快行業(yè)整合重組的節(jié)奏。

近期，潞安集團和陽煤集團兩家大煤企的董事長見面謀求合作一事，引起市場廣泛關(guān)注。有報道稱，陽煤集團董事長翟紅認為，陽煤集團和潞安集團的煤種是同質(zhì)的，雙方發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)的產(chǎn)品及銷售市場定位差不多。因此，希望雙方能夠優(yōu)勢互補，謀求更進一步的合作，實現(xiàn)互惠共贏。

連維良也在會上表示，今后一段時期，煤炭需求很難大幅增長，煤炭消費零增長或者低速增長將成為常態(tài)。煤炭產(chǎn)業(yè)應加快整合調(diào)整和兼并重組，做大一批大型煤炭企業(yè)集團。

事實上，整合資源除了能夠控制煤炭產(chǎn)能產(chǎn)量之外，對于需要下力氣投入的清潔轉(zhuǎn)型也是一個好消息，畢竟技術(shù)創(chuàng)新和設備更新等都需要一定程度的投入。

進入冬季，東北、華北以及陜西關(guān)中地區(qū)的霧霾席卷多地，作為主要的化石能源煤炭也再一次成為眾矢之的。

“現(xiàn)在大眾都將煤炭與污染霧霾等同起來，實際上煤炭就是一種能源，污染產(chǎn)生是因為使用方式不得當。”陜西煤業(yè)化工集團新型能源有限公司總經(jīng)理方剛告訴記者，作為陜西最大的煤炭企業(yè)，陜煤集團也看到了煤炭在清潔高效利用的前景。相對于一個投資巨大的煤化工項目，對煤炭進行物理加工也是一個廣闊的空間。

方剛表示，其公司的一項技術(shù)是通過將原煤或精煤研磨成以微米為單位的粉末狀產(chǎn)品，較傳統(tǒng)原煤有燃盡率高、微排放、清潔化等優(yōu)勢。同時利用高效鍋爐技術(shù)，可以將煤炭燃燒效率提高25%~98%、熱效率提到20%~88%以上。

而陜煤化將開采出來的煤再進行煤炭洗選、煤粉生產(chǎn)、鍋爐改造、集中供熱等一體化模式，告別了此前局限于“挖煤人”的身份，轉(zhuǎn)型為多種煤炭產(chǎn)品的生產(chǎn)服務企業(yè)。

據(jù)了解，該公司煤粉清潔燃燒技術(shù)用在咸陽新型紡織工業(yè)園內(nèi)的一個熱能供熱中心，經(jīng)過環(huán)保部門的檢測，其煙塵排放、二氧化硫、氮氧化物的排放，都低于國家標準中規(guī)定的天然氣鍋爐排放標準。

“粗放式煤炭開發(fā)引發(fā)地下水和地表生態(tài)損傷、煤炭未優(yōu)質(zhì)化利用引起大氣污染。但這不是煤本身的問題，而是沒有把煤炭利用好。”近期神華集團董事長張玉卓在一次會議上也表示，煤炭完全可以進行清潔利用，神華集團將進行超低排放的燃煤發(fā)電改造、全面發(fā)展新型煤化工、發(fā)展新技術(shù)。

“預計到2020年煤炭占一次能源消費比例仍將保持在60%左右�！痹趪�家能源局副局長王曉林看來，雖然煤炭需求在減少，但未來較長一個時期，煤炭在中國一次能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)中仍將占主導地位。所以，中國在大力發(fā)展新能源和可再生能源的同時，還要轉(zhuǎn)變煤炭工業(yè)發(fā)展方式，進一步推進煤炭清潔高效利用。

2015年4月，國家能源局印發(fā)了《煤炭清潔高效利用行動計劃（2015—2020年）》，提出從煤炭產(chǎn)品質(zhì)量、燃煤發(fā)電、煤化工、燃煤鍋爐、煤炭分級分質(zhì)利用、民用散煤治理、廢棄物資源化利用等領(lǐng)域推進煤炭清潔利用。

“企業(yè)應培養(yǎng)催生新的需求增長點。”王顯政在會上也建議煤炭企業(yè)應密切跟蹤煤炭消費結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化和趨勢，圍繞提升煤炭清潔高效集約化利用水平，鼓勵原煤全部入選，支持煤炭分級分質(zhì)利用，促進煤電聯(lián)營和煤電一體化發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。（來源：中國經(jīng)營報）