12月21日，中央經(jīng)濟工作會議落下帷幕，會議上專門有一句話涉及到了電力行業(yè)，即要降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機制。當前，社會民眾對于下調(diào)電價的呼聲很高，中央經(jīng)濟工作會議提及“完善煤電價格聯(lián)動機制”，也算是對社會呼聲的一個積極回應。

　　中宇資訊煤炭行業(yè)分析師關(guān)大利等業(yè)內(nèi)人士就告訴《第一財經(jīng)日報》記者，當前“市場煤、計劃電”的局面仍未打破，電價仍是統(tǒng)一定價，且基本一年調(diào)整一次，同煤價聯(lián)動有限�！八�以說，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機制，是大勢所趨�！�

　　自2012年以來，煤炭價格“一瀉千里”，時至今日，仍未有見底跡象，但正基于此，卻讓以煤為原料的火電企業(yè)“從中受益”。而這也正為完善煤電價格聯(lián)動機制創(chuàng)造了有利條件。

　　煤電價格很少聯(lián)動

　　2012年12月25日，國務院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導意見》（下稱《意見》）提出，2013年開始，取消重點合同煤，取消電煤價格雙軌制；《意見》還強調(diào)，繼續(xù)實施并不斷完善煤電價格聯(lián)動機制，當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調(diào)整上網(wǎng)電價。

　　實際上，自2013年以來，國家也確實陸續(xù)調(diào)低了火電企業(yè)上網(wǎng)電價標準。2013年9月25日，火電上網(wǎng)電價平均下降1.44分/千瓦時；2014年9月1日，全國燃煤發(fā)電企業(yè)的標桿上網(wǎng)電價平均下降0.93分/千瓦時。

　　最近一次上網(wǎng)電價的下調(diào)是在2015年4月。國務院常務會議決定下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格，其中，全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價平均下調(diào)2分/千瓦時。

　　然而，據(jù)統(tǒng)計，近三年歷次電價下調(diào)，除2015年4月的電價下調(diào)明確與電煤聯(lián)動機制有關(guān)外，其余歷次調(diào)整電價的原因均非煤電聯(lián)動所致。

　　2014年9月，電價下調(diào)是為了疏導脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價的結(jié)構(gòu)性矛盾；2013年9月，下調(diào)電價則是為了解決可再生能源基金不足，彌補脫硝、除塵成本不足。

　　廈門大學能源經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示，電力價格改革的第一步就是要做好煤電聯(lián)動。目前來看，國內(nèi)主要發(fā)電來源還是煤炭，這構(gòu)成了電價的主要成本，而煤炭的價格是透明的。

　　“所以實現(xiàn)真正意義上的煤電聯(lián)動，一是要有一個明確的、固定的調(diào)整時間點，比如3個月、6個月，二是調(diào)整價格比較透明，就像成品油價格調(diào)整機制一樣，除了有關(guān)部門，業(yè)界也可以測算出來�！绷职貜娬J為，這是完善煤電價格聯(lián)動機制的兩個重要方面。

　　電價下調(diào)降低企業(yè)成本

　　之所以要完善煤電價格聯(lián)動機制，是因為目前火電在我國的經(jīng)濟發(fā)展中仍具有不可替代的作用，正如大公國際資信評估有限公司所言，總體來看，我國能源供應結(jié)構(gòu)和火電為主的發(fā)電結(jié)構(gòu)，不會發(fā)生實質(zhì)性變化�；�于此，業(yè)內(nèi)也有一個共識，電價下調(diào)可以減輕企業(yè)負擔，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。

　　12月17日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年1~11月，全國規(guī)模以上電廠的火電發(fā)電量為38232億千瓦時，同比下降2.4%，增速比2014年同期降低2.1個百分點。

　　之前，曾有媒體報道稱，上網(wǎng)電價可能會再次下調(diào)，全國平均下調(diào)幅度或在0.03元/千瓦時，但具體下調(diào)時間尚未最終確定。安迅思煤炭行業(yè)分析師鄧舜也透露，上網(wǎng)下調(diào)的時間段不是2015年年底，就是,2016年年初。

　　記者粗略計算了一下，如果上網(wǎng)電價下調(diào)0.03元/千瓦時，2015年1~11月，全國規(guī)模以上電廠的火電利潤將損失1146.96億元。與之對應，全社會的用電成本也將大幅減少。

　　電價下調(diào)的最大受益者就是第二產(chǎn)業(yè)。大公國際資信評估有限公司在報告中指出，我國的電力消費以第二產(chǎn)業(yè)為主，其中冶金、化工、有色金屬、建材四個行業(yè)為電力消耗的主要行業(yè)，四大高耗能產(chǎn)業(yè)電力的消費量，約占整個電力消費量的40%。

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年1~11月，全國全社會用電量為50493億千瓦時，其中，第二產(chǎn)業(yè)用電量為36330億千瓦時，雖然同比下降1.1%，但占全社會用電量的比重仍高達72.0%。

　　慶幸的是，由于煤炭價格萎靡不振，火電企業(yè)盈利能力普遍很強，這正為完善煤電價格聯(lián)動機制創(chuàng)造了一個重要的有利條件。

　　以國電電力、大唐發(fā)電、華能國際和華電國際四家龍頭火電企業(yè)為例，2015年前三季度，其歸屬于上市公司股東的凈利潤合計約為278.01億元，和2014年前三季度約為248.54億元相比，逆勢增長11.86%。

　　鄧舜告訴《第一財經(jīng)日報》記者，因為目前煤炭價格在走低，完善煤電價格聯(lián)動機制基本就意味著上網(wǎng)電價下調(diào)，這會對火電企業(yè)的盈利水平產(chǎn)生“立竿見影”的效果；此外，調(diào)整周期越短，對火電企業(yè)的盈利能力影響越大，反之，調(diào)整周期越長，影響越小。（來源：第一財經(jīng)日報）