中煤遠(yuǎn)大焦點(diǎn)新聞

    日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能、推動(dòng)煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展提出要求、明確任務(wù)并作出部署。這是我國推動(dòng)煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的行動(dòng)指南，也是推進(jìn)能源革命、建設(shè)清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系的重要舉措。中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷在接受中國電力新聞網(wǎng)的“煤炭去產(chǎn)能”專題采訪中談到了煤炭去產(chǎn)能的意義、煤炭去產(chǎn)能對(duì)深化電力體制改革產(chǎn)生的影響、新形勢(shì)下我國煤炭工業(yè)的發(fā)展方向以及如何加快煤炭清潔化步伐。

一、煤炭去產(chǎn)能的意義

    本世紀(jì)以來，我國已入重化工業(yè)階段，在城市化迅猛推進(jìn)的影響下，鋼鐵、建材、化工等高耗能產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，帶動(dòng)我國煤炭消費(fèi)量急劇增長(zhǎng)，煤炭產(chǎn)量從2000年的13.8億噸增長(zhǎng)到2014年的38.7噸，是美國產(chǎn)量的4倍多，消費(fèi)量約占世界的一半。然而，最近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入新常態(tài)，房地產(chǎn)業(yè)增速明顯減緩，高耗能產(chǎn)業(yè)增速下降，煤炭消費(fèi)量也不斷下降，供過于求的形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，因此，煤炭去產(chǎn)能對(duì)實(shí)現(xiàn)供需平衡有重要意義。但需注意的是，去產(chǎn)能并非停止煤炭的使用，在可預(yù)見的未來，煤炭還會(huì)在我國基礎(chǔ)能源體系中繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用。

    二、煤炭去產(chǎn)能對(duì)深化電力體制改革產(chǎn)生的影響

    隨著我國清潔能源的快速發(fā)展，火電在電力行業(yè)中的占比會(huì)進(jìn)一步下降，因此，隨著進(jìn)一步化解煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩工作的推進(jìn)，煤炭產(chǎn)量會(huì)逐步下降，但仍可滿足火電行業(yè)對(duì)煤炭的需求，不會(huì)抬高火電行業(yè)的燃料成本。

    近年來，隨著煤炭?jī)r(jià)格的下降，火電行業(yè)利潤(rùn)不斷上升，使發(fā)電企業(yè)推動(dòng)電力企業(yè)和電力體制改革的動(dòng)力不足。電力行業(yè)應(yīng)居安思危，不斷加大改革力度，提高管理水平，降低企業(yè)成本，才能在市場(chǎng)環(huán)境中生存發(fā)展。

    三、新形勢(shì)下我國煤炭工業(yè)的發(fā)展方向

    受我國能源資源稟賦條件等因素限制，較長(zhǎng)一段時(shí)期，煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中仍將占較大比例。煤炭工業(yè)只有依靠市場(chǎng)手段，提高產(chǎn)業(yè)集中度來嚴(yán)格控制產(chǎn)能，并加大煤炭清潔利用的研發(fā)力度，推動(dòng)新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

    四、如何加快煤炭清潔化步伐

    第一，加大煤炭清潔利用的研發(fā)力度。爭(zhēng)取在相關(guān)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破，掌握核心技術(shù)，并在相關(guān)設(shè)備制造上實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，擺脫對(duì)外國設(shè)備的依賴。第二，給予金融政策支撐。不管是研發(fā)技術(shù)，還是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，都需要資金的投入，當(dāng)前煤炭企業(yè)均比較困難，政府應(yīng)給予相關(guān)優(yōu)惠政策，在融資等方面提供支撐。第三，進(jìn)一步提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。國家應(yīng)淘汰落后煤炭的使用技術(shù)，迫使大量使用煤炭的下游行業(yè)提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，支持煤炭清潔化利用。第四，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化步伐。城鎮(zhèn)化可大量減少生活用煤的分散使用，提高煤炭清潔利用效率。

    機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介：中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院，成立于2007年6月，隸屬于中央財(cái)經(jīng)大學(xué)，是經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)成立的專門從事煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究和教學(xué)的機(jī)構(gòu)。

    （來源：中煤遠(yuǎn)大戰(zhàn)略投資部整理  作者：陶賽 責(zé)任編輯：駱慶生）