市場(chǎng)行情

從去年至今，鋼鐵業(yè)陷入了一種“去產(chǎn)能焦慮”之中。今年一季度，鋼價(jià)瘋漲氛圍下帶動(dòng)一批鋼企復(fù)產(chǎn)，以建龍鋼鐵（原海鑫鋼鐵）為代表的一批大小鋼廠重燃高爐，將產(chǎn)能和庫(kù)存又逐步推向高位。其中，4月份粗鋼日均產(chǎn)量231.4萬(wàn)噸，創(chuàng)出歷史新高。一時(shí)間，鋼鐵去產(chǎn)能之路更加道阻且長(zhǎng)。

從市場(chǎng)化去產(chǎn)能的角度來(lái)看，多位業(yè)界人士達(dá)成的共識(shí)是，企業(yè)只有在真正長(zhǎng)期虧損的情況下才能實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能。有業(yè)內(nèi)人士指出，按照經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)鋼企在連續(xù)2到3個(gè)月噸鋼虧損200至300元的條件下，才有可能關(guān)停高爐。而上半年的回暖行情一定程度上延緩了企業(yè)主動(dòng)淘汰產(chǎn)能、退出市場(chǎng)的進(jìn)程。

事實(shí)上，鋼鐵去產(chǎn)能阻力重重的背后折射出經(jīng)濟(jì)學(xué)上著名的“囚徒困境”理論：盡管幾乎所有鋼鐵企業(yè)都明白只有一起去產(chǎn)能才能救這個(gè)行業(yè)，但很多時(shí)候企業(yè)都希望別人先減產(chǎn)，自己則是堅(jiān)持到最后的那一家。這正反映了個(gè)人的最佳選擇有時(shí)并非團(tuán)體的最佳選擇。

在這種情況下，以政府之手主導(dǎo)產(chǎn)能壓減并完善退出機(jī)制就成為化解過(guò)剩產(chǎn)能的關(guān)鍵，其中涉及人員安置、債務(wù)重組等多方難題。從年初至今，國(guó)家層面已經(jīng)下發(fā)多項(xiàng)文件和配套政策支持，各地省份也積極上報(bào)去產(chǎn)能計(jì)劃，但最終實(shí)際效應(yīng)仍有待觀察。

“雖然政府和企業(yè)對(duì)去產(chǎn)能的決心都很大，但是退出機(jī)制和政府托底政策還沒有到位，從文件的頒布到執(zhí)行仍需要一段時(shí)間�！币苯鸸�業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)說(shuō)。

5月10日，財(cái)政部印發(fā)了《工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》，設(shè)立1000億元規(guī)模的中央專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)地方和中央企業(yè)化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能工作給予支持。據(jù)財(cái)政部5月19日消息，已撥付2016年工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金276.43億元。

目前，結(jié)合政府與市場(chǎng)之手的產(chǎn)能退出途徑已初步明確。李新創(chuàng)表示，首先是依法依規(guī)清理落后產(chǎn)能，通過(guò)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定淘汰掉一批不合規(guī)的產(chǎn)能；其次是在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，長(zhǎng)期虧損的僵尸企業(yè)逐步退出。

需要明確的一點(diǎn)是，“去產(chǎn)能不是去鋼鐵，減量發(fā)展也不是不發(fā)展�！彼�認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)應(yīng)當(dāng)借助這次改革機(jī)遇，以減量化為核心重塑鋼鐵產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，全面提升競(jìng)爭(zhēng)力。

顯然，去產(chǎn)能不是一場(chǎng)簡(jiǎn)單的“戰(zhàn)役”，而是一輪以突圍囚徒困境、擠破結(jié)構(gòu)性癰疽的供給側(cè)改革“持久戰(zhàn)”。

(來(lái)源:上海證券報(bào) 編輯：王鈺博 審校：駱慶生)