市場行情

隨著清潔能源的快速增長和全社會(huì)用電量增速放緩，曾經(jīng)在過去二十年中呈現(xiàn)快速增長狀態(tài)的燃煤發(fā)電量，在2011年出現(xiàn)增速減緩的現(xiàn)象，并且在2013年達(dá)峰后開始下跌。然而，在多種因素的影響下，發(fā)電企業(yè)并沒有及時(shí)減少對(duì)煤電項(xiàng)目的投資，從而引發(fā)了前所未有的煤電泡沫。

2015年初開始，在減政放權(quán)的背景下，以往由國家環(huán)保部審批的常規(guī)煤電項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)陸續(xù)下放至各省級(jí)機(jī)構(gòu)，這項(xiàng)新政刺激了一大批新煤電項(xiàng)目匆忙上馬，由此加劇了煤電泡沫，僅在2015年就有210個(gè)燃煤電廠項(xiàng)目，共計(jì)165吉瓦進(jìn)入環(huán)評(píng)審批，是2014年獲批的中國燃煤發(fā)電廠數(shù)量的三倍。

由于現(xiàn)有燃煤電廠的利用水平下降，加上大量新項(xiàng)目上馬，2015年中國電廠利用率水平只有49.4%(4329小時(shí))，是1964年以來的最低點(diǎn)。

為了避免中國煤電產(chǎn)能過剩問題更加嚴(yán)重，2016年4月，國家發(fā)改委和能源局聯(lián)合發(fā)布三個(gè)政策以嚴(yán)控煤電總量規(guī)模并淘汰煤電落后產(chǎn)能，三個(gè)政策分別是：

《關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的通知》、《關(guān)于促進(jìn)中國煤電有序發(fā)展的通知》、《關(guān)于建立煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》。

中國的新煤電政策若能全面實(shí)施，將暫緩總計(jì)110吉瓦的新建燃煤火電項(xiàng)目(包含160個(gè)燃煤機(jī)組)，淘汰超過70吉瓦的煤電裝機(jī)量(669個(gè)機(jī)組)。

在煤電產(chǎn)能已存在過剩的情況下，截至2015年年底，仍有200吉瓦(365個(gè)機(jī)組)的煤電機(jī)組正在建設(shè)中。在2015年審批高峰過后，即使在嚴(yán)控之下，有160吉瓦(295個(gè)機(jī)組)的新煤電項(xiàng)目仍有可能獲得批準(zhǔn)，其中至少有30吉瓦(55個(gè)項(xiàng)目)已經(jīng)在2016年上半年進(jìn)入環(huán)評(píng)審批，若干已獲得批復(fù)。

這是由于部分省份并沒有受到緩核緩建的政策限制，同時(shí)與西部煤電基地和西電東送工程相關(guān)的煤電項(xiàng)目并不受限于上述三個(gè)政策，這些項(xiàng)目仍可以獲得核準(zhǔn)開工建設(shè)。這意味著在未來六年的時(shí)間里，即使扣除了淘汰停產(chǎn)的裝機(jī)量，新增裝機(jī)仍有可能以相當(dāng)于每周一座燃煤電廠的速度投產(chǎn)。

相反地，由于新能源迅速發(fā)展，到2020年，約有800太瓦時(shí)的非化石電源發(fā)電量接入電網(wǎng)，這相當(dāng)于德國和波蘭2015年發(fā)電量的總和，屆時(shí)煤電用電量需求將會(huì)持平或者下降。

到2020年，中國預(yù)計(jì)將擁有總計(jì)1,200吉瓦運(yùn)營和在建的燃煤電廠，并存在至少400吉瓦的過剩產(chǎn)能。這相當(dāng)于1.4萬億人民幣的投資完全被浪費(fèi)。

(來源：電纜網(wǎng) 編輯：崔亞 審校：駱慶生)