11月15日起，“2+26”城市采暖季限產(chǎn)已經(jīng)正式開(kāi)始，鋼鐵企業(yè)迎來(lái)首次冬季環(huán)保限產(chǎn)。

作為《環(huán)境保護(hù)法》的配套規(guī)定——《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》實(shí)施已經(jīng)兩年多，但仍無(wú)法遏制“有的企業(yè)停產(chǎn)整治走過(guò)場(chǎng)，今天停產(chǎn)明天復(fù)產(chǎn)”，以及限產(chǎn)、停產(chǎn)措施的違法反彈率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他處罰措施等問(wèn)題。不過(guò)隨著環(huán)保部規(guī)定了停產(chǎn)整治的期限要求，其中對(duì)無(wú)證排污、以逃避監(jiān)管方式排污、因超標(biāo)排放被實(shí)施按日連續(xù)處罰和污染源在線自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)多次超標(biāo)的情形規(guī)定停產(chǎn)整治的期限為三個(gè)月，因此上述情況已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)較大改善。

第一財(cái)經(jīng)記者從中鋼協(xié)了解到，目前全國(guó)鋼鐵行業(yè)高爐開(kāi)工率已經(jīng)大幅下降。上周末全國(guó)百家中小企業(yè)高爐開(kāi)工率為73.4%，較取暖限產(chǎn)前一周下降了7.3個(gè)百分點(diǎn)。

業(yè)內(nèi)人士王國(guó)清向第一財(cái)經(jīng)記者表示，目前唐山、天津、石家莊、邯鄲、河南安陽(yáng)等重點(diǎn)環(huán)保督查區(qū)域執(zhí)行力度較大，大多數(shù)鋼廠均按照政策要求減產(chǎn)50%左右。不過(guò)，部分地區(qū)的有些鋼企仍在觀望，限產(chǎn)約在10-20%。

對(duì)于這一情況，第一財(cái)經(jīng)記者從環(huán)保部門(mén)了解到這與地區(qū)限產(chǎn)的剛性程度不同有關(guān)。唐山、邯鄲、石家莊和安陽(yáng)這四個(gè)城市是此次督查重點(diǎn)的限產(chǎn)地區(qū)，明確要求限產(chǎn)50%。至于其他地區(qū)，將根據(jù)排放的情況和大氣質(zhì)量情況自己決定限產(chǎn)的力度。

不過(guò)，王國(guó)清告訴第一財(cái)經(jīng)記者，一些前期臨時(shí)檢修或有供暖任務(wù)的鋼企高爐出現(xiàn)了復(fù)產(chǎn)現(xiàn)象�！爸�前市場(chǎng)對(duì)于采暖季限產(chǎn)的預(yù)期較強(qiáng)，但是由于目前噸鋼利潤(rùn)仍相當(dāng)可觀，如果限產(chǎn)實(shí)施，企業(yè)效益損失巨大。因此目前的執(zhí)行水平是弱于之前預(yù)期的，這對(duì)期貨市場(chǎng)信心形成一定的打擊。”王國(guó)清補(bǔ)充道。

第一財(cái)經(jīng)記者從多地環(huán)保部門(mén)了解到，目前各地將霧霾防治放在首位，如果污染物擴(kuò)散條件不佳，限產(chǎn)的力度可能會(huì)進(jìn)一步加大。

記者注意到，此次環(huán)保限產(chǎn)不是短暫的運(yùn)動(dòng)式限產(chǎn)督查，而是具有較強(qiáng)的持續(xù)性。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)指出，“京津冀區(qū)域環(huán)境容量難以支撐目前該區(qū)域內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)能，只要霧霾一天不走，限產(chǎn)政策就會(huì)一直持續(xù)下去，甚至還會(huì)有更嚴(yán)厲的政策出臺(tái)，引導(dǎo)京津冀地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)能退出，直至環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)�！�

上海鋼聯(lián)資訊總監(jiān)徐向春向第一財(cái)經(jīng)記者表示，此次冬季環(huán)保限產(chǎn)是第一次實(shí)施。特點(diǎn)是決心大、督查嚴(yán)格、措施合理周密。各級(jí)政府和企業(yè)都高度重視。