新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)沖擊，也直接影響了社會(huì)用電情況。

4月26日，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（下稱(chēng)中電聯(lián)）發(fā)布《2020年一季度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》（下稱(chēng)《報(bào)告》）。

《報(bào)告》顯示，一季度全國(guó)全社會(huì)用電量1.57萬(wàn)億千瓦時(shí)，比上年同期下降6.5%。

《報(bào)告》稱(chēng)，初步測(cè)算，新冠肺炎疫情影響一季度全社會(huì)用電量減少1700億千瓦時(shí)左右。隨著國(guó)內(nèi)疫情逐步得到控制，各行業(yè)企業(yè)加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，疫情對(duì)電力消費(fèi)的影響明顯減弱，3月全社會(huì)用電量同比下降4.2%，較2月降幅收窄5.9個(gè)百分點(diǎn)。

社會(huì)用電量被稱(chēng)為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“晴雨表”。

中電聯(lián)稱(chēng)，當(dāng)前國(guó)際疫情仍在蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，進(jìn)出口貿(mào)易仍面臨挑戰(zhàn)，是影響中國(guó)電力消費(fèi)的不確定因素。但隨著我國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)繼續(xù)推進(jìn)，國(guó)內(nèi)需求對(duì)電力消費(fèi)的拉動(dòng)逐步顯現(xiàn)。

據(jù)中電聯(lián)總體判斷，電力消費(fèi)增速將逐步回升，預(yù)計(jì)二季度全社會(huì)用電量增速比一季度回升9個(gè)百分點(diǎn)左右；上半年全社會(huì)用電量增速?gòu)囊患径鹊?6.5%回升到-1.5%至-2.5%；初步預(yù)計(jì)全年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)2%-3%。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委新聞的數(shù)據(jù)，2019年，全社會(huì)用電量約7.22萬(wàn)億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)4.5%。2018年，全社會(huì)用電量的同比增速高達(dá)8.5%。

今年一季度，全國(guó)規(guī)模以上電廠發(fā)電量為1.58萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比下降6.8%。

全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量呈現(xiàn)非化石能源發(fā)電裝機(jī)較快增長(zhǎng)趨勢(shì)。

《報(bào)告》顯示，截至3月底，全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量20.2億千瓦，同比增長(zhǎng)5.7%。其中，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量8.5億千瓦，同比增長(zhǎng)7.9%，占總裝機(jī)容量的比重為42.1%，同比提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。

一季度全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)容量1356萬(wàn)千瓦，同比減少24.2%。其中，新增非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量709萬(wàn)千瓦，占新增發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?2.3%。

同期，全國(guó)發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)815小時(shí)，同比降低104小時(shí)。除太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)略有提高，其他類(lèi)型發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)均同比降低。

其中，火電設(shè)備利用小時(shí)946小時(shí)，同比降低137小時(shí)，降幅達(dá)12.65%，為各類(lèi)型發(fā)電利用小時(shí)數(shù)降幅最大。

中電聯(lián)預(yù)測(cè)，截至今年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量21.3億千瓦，同比增長(zhǎng)6%左右；非化石能源發(fā)電裝機(jī)合計(jì)達(dá)到9.3億千瓦左右、占總裝機(jī)容量比重上升至43.6%，比2019年底提高1.7個(gè)百分點(diǎn)左右，電力系統(tǒng)對(duì)調(diào)峰能力的需求進(jìn)一步增加。

受?chē)?guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、新能源裝機(jī)占比持續(xù)提高等多重因素影響，國(guó)內(nèi)電力系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)、負(fù)荷特性及峰谷差在持續(xù)發(fā)生變化。

為保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，《報(bào)告》建議，應(yīng)加快建立并完善調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制和兩部制電價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步提高煤電靈活性改造以及抽水蓄能、儲(chǔ)能等靈活性調(diào)節(jié)電源建設(shè)的積極性，持續(xù)提高電力系統(tǒng)的調(diào)峰能力。

2020年，大規(guī)模新能源裝機(jī)將在年內(nèi)搶期并網(wǎng)�！秷�(bào)告》稱(chēng)，需合理引導(dǎo)新能源裝機(jī)布局和投產(chǎn)時(shí)序，使新能源發(fā)展與電力系統(tǒng)的接納能力相匹配，提高新能源的利用率。

針對(duì)疫情影響新能源在建和擬建項(xiàng)目工期三個(gè)月以上的實(shí)際情況，中電聯(lián)建議，對(duì)《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》中關(guān)于“陸上風(fēng)電2020年底投產(chǎn)、海上風(fēng)電2021年底投產(chǎn)”的時(shí)限要求延期6個(gè)月左右。

中電聯(lián)還提議，對(duì)競(jìng)價(jià)光伏、生物質(zhì)發(fā)電適當(dāng)放寬投產(chǎn)時(shí)限要求，為工程安全質(zhì)量、投資效益提供必要保障。

因落實(shí)2018、2019年連續(xù)兩年下調(diào)一般工商業(yè)電價(jià)10%政策，并在今年落實(shí)階段性降低用電成本等政策，全國(guó)已有多家省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)出現(xiàn)虧損。

中電聯(lián)提議，在第二監(jiān)管周期輸配電價(jià)測(cè)算中，統(tǒng)籌平衡考慮電網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行降價(jià)政策的影響，在后續(xù)省級(jí)電網(wǎng)第二監(jiān)管周期核價(jià)時(shí)多渠道籌集降價(jià)資金，降低電網(wǎng)企業(yè)虧損面。