2021全國兩會正在進行中。全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(北京)原副校長姜耀東就煤炭老礦區(qū)、老企業(yè)的轉型發(fā)展建言獻策。

　　2012年以來，中國煤電裝機占總裝機的比重逐年遞減，從2012年的65.7%下降至2019年的52%。在此過程中，煤炭企業(yè)如何更好的轉型發(fā)展是難以回避的問題。

　　姜耀東建議，支持煤炭老礦區(qū)在新發(fā)展階段建設現代化經濟體系、實現高質量發(fā)展。當前，煤炭老礦區(qū)以煤為主、一業(yè)獨大問題非常突出；基礎設施建設落后，人才流失嚴重；老礦區(qū)產業(yè)多數圍繞煤礦周邊布局，空間分布零散，礦城發(fā)展失衡。姜耀東認為，助力老礦區(qū)發(fā)展轉型，需要各級政府部門進一步深入貫徹落實黨中央國務院決策部署，研究制定支持煤炭老礦區(qū)轉型發(fā)展的配套政策和實施細則，加大對老礦區(qū)老煤炭企業(yè)的資源配置力度，讓煤炭老礦區(qū)職工與全國人民同步過上更加富裕幸福的生活。

　　姜耀東還建議，支持老煤炭企業(yè)組建煤礦專業(yè)化生產性服務公司。姜耀東認為，依托老礦區(qū)、老煤礦的人才、技術、管理、數據、裝備等優(yōu)勢，組建煤礦專業(yè)化生產性服務公司，開展專業(yè)化的煤礦地質勘探、開拓開采、機電運輸、智能化建設等生產性服務，既是推動煤炭企業(yè)用工制度改革、促進煤礦社會化生產的需要，也是推動煤炭企業(yè)創(chuàng)新管理體制機制、優(yōu)化煤炭人才資源配置、妥善安置分流職工的有效途徑，更是煤炭行業(yè)與服務業(yè)深度融合實現高質量發(fā)展的需要，對于深化煤炭供給側結構性改革、化解行業(yè)過剩產能，以及長遠煤炭行業(yè)改革發(fā)展具有十分重要的意義。

　　同時，姜耀東建議，務實推進煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用、切實減輕煤炭企業(yè)稅費負擔、以及推進富油煤合理開發(fā)利用。