各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門,各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局,司法部監(jiān)獄管理局,有關(guān)中央企業(yè)：

　　今年以來(lái)，相繼發(fā)生山西省晉中市華陽(yáng)新材料石港煤業(yè)“３·２５”、貴州省畢節(jié)市黎明能源公司東風(fēng)煤礦“４·９”、河南能源化工集團(tuán)鶴壁煤電六礦“６·４”、黑龍江龍煤集團(tuán)雞西公司滴道盛和煤礦“６·５”等４起較大煤與瓦斯突出事故。其中，６月４日、６月５日接連發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成３人死亡、１３人被困(目前２起事故正在緊急救援中)，影響惡劣、教訓(xùn)慘痛。為進(jìn)一步加強(qiáng)煤與瓦斯突出防治工作，堅(jiān)決防范和遏制煤與瓦斯突出事故，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

　　一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

　　煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、礦長(zhǎng)必須落實(shí)本單位防突工作第一責(zé)任人責(zé)任，總工程師必須落實(shí)技術(shù)負(fù)責(zé)人責(zé)任，各副礦長(zhǎng)、職能部門必須落實(shí)防突崗位責(zé)任制、強(qiáng)化業(yè)務(wù)保安，確保防突措施落實(shí)到位。

　　二、全面排查防突體制機(jī)制

　　有煤與瓦斯突出礦井的煤礦企業(yè)必須配備防突(通風(fēng))副總工程師，突出礦井必須配備防突(通風(fēng))副總工程師、設(shè)置防突機(jī)構(gòu)，建立健全防突管理制度和各級(jí)崗位責(zé)任制。

　　煤礦企業(yè)機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不到位，制度不完善不落實(shí)的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。

　　三、全面排查瓦斯參數(shù)

　　全面排查正在采掘區(qū)域的煤與瓦斯突出礦井瓦斯壓力、瓦斯含量、透氣性系數(shù)、瓦斯放散初速度、堅(jiān)固性系數(shù)、有效抽采半徑及工作面防突預(yù)測(cè)(效果檢驗(yàn))的突出敏感指標(biāo)等參數(shù)。

　　煤礦企業(yè)參數(shù)不齊全，依法責(zé)令限期補(bǔ)測(cè)；參數(shù)造假的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。

　　四、強(qiáng)化鉆孔設(shè)計(jì)及施工管理

　　預(yù)抽煤層瓦斯鉆孔設(shè)計(jì)必須符合要求，鉆孔長(zhǎng)度、方位角、鉆孔間距應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際考察的煤層有效抽采半徑確定。

　　現(xiàn)場(chǎng)施工管理和質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)采用視頻監(jiān)控等手段檢查確認(rèn)鉆孔深度，并建立核查分析制度；必須按規(guī)定進(jìn)行鉆孔軌跡測(cè)定，當(dāng)鉆孔控制范圍不足或者存在空白區(qū)域時(shí)，必須補(bǔ)充區(qū)域防突措施。

　　五、確保抽采達(dá)標(biāo)

　　預(yù)抽瓦斯鉆孔封堵必須嚴(yán)密，推廣使用“兩堵一注”等先進(jìn)工藝。在應(yīng)力集中、松軟煤層中必須利用設(shè)置篩管防止塌孔，并保證抽采時(shí)間、濃度和負(fù)壓。

　　抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判報(bào)告應(yīng)當(dāng)由礦長(zhǎng)審簽，并對(duì)其結(jié)果負(fù)責(zé)。煤礦企業(yè)抽采不達(dá)標(biāo)的，依法責(zé)令停止作業(yè)。

　　六、嚴(yán)格效果檢驗(yàn)

　　采掘工作面防突措施的效果和參數(shù)等應(yīng)當(dāng)經(jīng)實(shí)際考察確定。采用區(qū)域預(yù)抽煤層瓦斯防突措施的，應(yīng)當(dāng)首先根據(jù)檢驗(yàn)單元內(nèi)瓦斯抽采及排放量等計(jì)算煤層的殘余瓦斯含量，達(dá)到符合要求的指標(biāo)后方可現(xiàn)場(chǎng)直接測(cè)定可解吸瓦斯含量指標(biāo)，判斷防突效果。采用鉆孔消突的掘進(jìn)工作面，必須采用《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》第八十九條的方法進(jìn)行驗(yàn)證。

　　七、嚴(yán)厲打擊造假行為

　　對(duì)存在鉆孔造假、抽采量造假、瓦斯傳感器濃度造假等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　八、建立通風(fēng)瓦斯日分析制度

　　礦井必須建立總工程師通風(fēng)瓦斯日分析制度(可參考有關(guān)煤礦企業(yè)制定的《通風(fēng)瓦斯日分析管理規(guī)定》?見(jiàn)附件１?)。

　　九、建立月度防突預(yù)測(cè)圖制度

　　突出礦井必須建立月度防突預(yù)測(cè)圖制度(可參考有關(guān)煤礦企業(yè)制定的《防突預(yù)測(cè)圖編制管理規(guī)定》?見(jiàn)附件２?)。

　　各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤炭行業(yè)管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤與瓦斯突出礦井及上級(jí)企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察，對(duì)防突措施不落實(shí)、不具備防突能力的礦井必須嚴(yán)格執(zhí)法，立即依法責(zé)令停產(chǎn)整頓直至依法關(guān)閉。

　　請(qǐng)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門立即將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)。請(qǐng)各駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)牽頭，組織轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)、煤礦對(duì)本通知進(jìn)行集中宣貫。

　　附件:

　　１．通風(fēng)瓦斯日分析管理規(guī)定

　�。玻�防突預(yù)測(cè)圖編制管理規(guī)定

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局

２０２１年６月６日