中國國際經(jīng)濟交流中心科研與信息服務部部長景春梅周二在一場直播活動上表示，能源轉(zhuǎn)型是中國實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的首要任務和重要保障。但目前我國能源轉(zhuǎn)型面臨六大挑戰(zhàn)。

她指出，首先，煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中占比較高，且消費需求仍在增長。從2020年我國能源消費結(jié)構(gòu)來看，煤炭占比為56.8%，石油占比18.9%，非化石占比15.9%，天然氣占比8.4%，煤炭占比明顯偏高。

其次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏“重”，且對高耗能產(chǎn)品需求較大�！艾F(xiàn)在我們?nèi)f元產(chǎn)值能耗第二產(chǎn)業(yè)大概是第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的4倍以上，特別是幾大高耗能行業(yè)，能耗占比非常高，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也導致了我們國家現(xiàn)在是全球最大的能源消費國。”她說。

第三，景春梅指出，我國能效水平與國際先進水平差距較大�！翱傮w上，我國能源利用效率整體仍然較低，能耗強度是世界平均水平的1.5倍，是發(fā)達國家的2.3倍，所以我們綠色低碳發(fā)展的任務還非常艱巨。”她說。

第四是關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力需要大幅提升。景春梅表示，我國科技創(chuàng)新領(lǐng)域存在科技計劃碎片化、科研項目重復化、科研經(jīng)費分散化等弊端。

第五是市場化機制有待構(gòu)建和完善，“目前適應大規(guī)模、高比例新能源電力發(fā)展的電力體制仍不健全。全國性碳交易市場剛剛運營，市場化價格機制尚未真正形成，流動性尚顯不足�！彼�說。

第六個挑戰(zhàn)來自外部環(huán)境。景春梅說，近期歐盟宣布了氣候治理一攬子計劃，其中提到的一個措施是將對來自碳排放管制相對寬松的國家出口的化肥、鋼鐵等產(chǎn)品加征關(guān)稅�！斑@可能會對我們國家出口造成重大的影響，也可能引發(fā)新一輪的貿(mào)易戰(zhàn)，也有可能把我國排除在新一輪全球氣候治理規(guī)則之外，所以這些方面需要我們?nèi)シe極地應對。”她說。

針對以上問題，景春梅表示，推進能源轉(zhuǎn)型主要著力點在于加快“減煤（炭）、穩(wěn)（石）油、增（天然）氣、加新（能源）”。

她說，降低煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的占比，一方面要嚴格控制高煤耗行業(yè)，降低煤電發(fā)電比重，另一方面要改革煤炭供應機制，完善煤炭增產(chǎn)相關(guān)制度，讓企業(yè)依照市場供求關(guān)系、根據(jù)煤礦情況區(qū)別設(shè)定產(chǎn)能限制。此外，要完善煤炭企業(yè)退出機制，盡量降低煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型和退出過程中的經(jīng)濟損失，防范金融風險。

對于“穩(wěn)（石）油”，她建議深化油氣體制改革，加快形成“X+1+X”的油氣市場體系。“也就是說要推動形成上游油氣資源多主體供應，中間一張網(wǎng)高效集輸，下游市場化良性競爭的這樣一個油氣體系�！彼�說。

景春梅強調(diào)，在實現(xiàn)“雙碳”目標的過程中，要避免“一刀切”和“攀高峰”。前段時間一些地區(qū)和行業(yè)采取了比較過激的措施，造成煤電緊張、拉閘限電等不合理的現(xiàn)象�！斑@個問題反映出來我們在碳達峰的整個過程中，要處理好地區(qū)和地區(qū)之間的關(guān)系，東西部的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)上的關(guān)系，要合理地制定減碳任務，按照‘共同但有區(qū)別的責任’原則，因地制宜推進綠色低碳發(fā)展。”

另外，景春梅呼吁加強“雙碳”背景下的能源國際合作，盡快建立國際碳關(guān)稅的協(xié)調(diào)對接機制，積極推進中美清潔能源合作機制，創(chuàng)新完善共建綠色“一帶一路”的機制，繼續(xù)打造多邊清潔低碳合作機制。

來源：界面新聞