在碳達(dá)峰和碳中和的大背景下，部分地區(qū)對(duì)“減煤”的理解有所偏差，措施激進(jìn)，更有甚者直接“一刀切”，被稱為“運(yùn)動(dòng)式減碳”，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和民生生活產(chǎn)生了不好的影響。

針對(duì)這一情況，國(guó)家三令五申的強(qiáng)調(diào)，要有步驟，合理的“減碳”。

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀在“2021-2022中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上指出，近年來(lái)，有的地方搞“碳沖鋒”，有的搞運(yùn)動(dòng)式“減碳”，這些都不符合黨中央的要求。實(shí)現(xiàn)“雙碳”，目標(biāo)上要堅(jiān)定不移，策略上要穩(wěn)中求進(jìn)，充分考慮國(guó)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等基本國(guó)情，通盤謀劃、先立后破，不能影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，要立足以煤為主的基本國(guó)情，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。

近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次明確指出，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。針對(duì)煤炭、電力等能源緊張問(wèn)題，會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，要立足以煤為主的基本國(guó)情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。

可以說(shuō)，對(duì)于減煤、減碳，怎么減，如何減，中央是有清晰的認(rèn)識(shí)和引導(dǎo)的。而此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)立足以煤為主的基本國(guó)情，更是傳遞了一個(gè)非常明確的信號(hào)，那就是煤炭仍然是能源主力，煤電依舊要托底。

今年過(guò)山車式的煤價(jià)上漲以及全國(guó)范圍內(nèi)的拉漲限電，再次應(yīng)征了煤炭的不可或缺。即便在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下，我國(guó)煤炭消費(fèi)量會(huì)逐步下降，但煤電仍是目前最可靠的電力能源，而且在構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)中，仍是最主要的調(diào)峰電源，在維護(hù)電力安全和托底保供方面起到“壓艙石”作用。

中國(guó)能源研究會(huì)高級(jí)研究員、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)戰(zhàn)略專家牛克洪指出，至少在中短期，去煤不可太急，能源轉(zhuǎn)型不可冒進(jìn)。一些煤炭和火電企業(yè)在經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)調(diào)研中表示，如果對(duì)煤炭沒(méi)有準(zhǔn)確的定位和認(rèn)識(shí)，未來(lái)“煤荒”可能還會(huì)重現(xiàn)。

習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)家能源集團(tuán)榆林化工有限公司考察是也曾明確指出，煤炭是我國(guó)的主體能源，要按照綠色低碳的發(fā)展方向，對(duì)標(biāo)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，立足國(guó)情、控制總量、兜住底線，有序減量替代，推進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

會(huì)議還明確提出，要正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和，“雙碳”工作要堅(jiān)定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役。也就是說(shuō)，今年以來(lái)各省份推進(jìn)“能耗雙控”政策所采取的大范圍拉閘限電等一系列運(yùn)動(dòng)式“減碳”方式有些操之過(guò)急，沒(méi)有結(jié)合當(dāng)下發(fā)展實(shí)際做到循序漸進(jìn)。

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)后，國(guó)家發(fā)改委緊接著也召開(kāi)會(huì)議表示要先立后破有序推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，積極推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電、光伏基地建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)能源特別是煤炭、煤電的調(diào)峰和兜底保供作用。