2月9日，《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)新能源電價(jià)市場(chǎng)化改革邁出了關(guān)鍵一步，將市場(chǎng)正式確立為新能源資源配置的主導(dǎo)因素。與此同時(shí)，新能源電站交易的活躍也預(yù)示著風(fēng)電等新能源資產(chǎn)在金融市場(chǎng)的地位日益凸顯。這一系列變化，無(wú)疑都將對(duì)風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

市場(chǎng)化浪潮下的新能源變革

新政的出臺(tái)，是對(duì)我國(guó)新能源發(fā)展現(xiàn)狀的深刻反思與未來(lái)規(guī)劃的前瞻布局。我國(guó)新能源裝機(jī)量近年來(lái)大幅增長(zhǎng)，截至2024年底，新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模已約達(dá)14.1億千瓦，占全國(guó)電力總裝機(jī)規(guī)模的40%以上，遠(yuǎn)超煤電裝機(jī)。

現(xiàn)行電價(jià)政策過(guò)分強(qiáng)調(diào)“發(fā)”而忽略“用”，導(dǎo)致新能源遠(yuǎn)未公平承擔(dān)起電力系統(tǒng)穩(wěn)定的責(zé)任。電價(jià)市場(chǎng)化改革的推出，正是為了解決這一問(wèn)題，推動(dòng)新能源行業(yè)向更高質(zhì)量、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

新政要求新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)交易形成。這意味著，風(fēng)電等新能源企業(yè)將不再享受固定的上網(wǎng)電價(jià)，而是要在市場(chǎng)中與其他類型電源展開競(jìng)爭(zhēng)。這一變化無(wú)疑增加了電價(jià)的不確定性，尤其是在消納能力不強(qiáng)的區(qū)域內(nèi)，電價(jià)甚至可能出現(xiàn)下降趨勢(shì)。但在市場(chǎng)化改革的背景下，這是必然結(jié)果，也是推動(dòng)新能源行業(yè)健康發(fā)展的必經(jīng)之路。

電價(jià)不確定性的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

電價(jià)市場(chǎng)化后，風(fēng)電企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)莫過(guò)于電價(jià)的不確定性。過(guò)去，風(fēng)電企業(yè)可以通過(guò)固定的上網(wǎng)電價(jià)獲得穩(wěn)定的收益，但現(xiàn)在卻需要在市場(chǎng)中與其他電源競(jìng)價(jià)，電價(jià)波動(dòng)將成為常態(tài)。這種不確定性無(wú)疑增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理和成本控制提出了更高的要求。

然而，電價(jià)市場(chǎng)化也為風(fēng)電企業(yè)提供了更多的發(fā)展機(jī)遇。一方面，通過(guò)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，風(fēng)電企業(yè)可以更加靈活地調(diào)整運(yùn)營(yíng)策略，提高發(fā)電效率和經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，電價(jià)市場(chǎng)化也促進(jìn)了新能源技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步，推動(dòng)了風(fēng)電等新能源成本的進(jìn)一步降低。近年來(lái)我國(guó)陸上風(fēng)力發(fā)電的成本已比全球平均水平低了24%，這正得益于技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效應(yīng)的雙重作用。

風(fēng)電資產(chǎn)金融屬性回歸

與電價(jià)市場(chǎng)化改革相呼應(yīng)的是新能源電站交易的日益活躍。2024年底我國(guó)風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)已達(dá)5.2億千瓦，這種有固定收益且?guī)в芯G色屬性的新能源資產(chǎn)正成為國(guó)際綠色金融青睞的對(duì)象。開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓風(fēng)光場(chǎng)站股權(quán)、回籠前期投入資金、提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量并用于后續(xù)風(fēng)場(chǎng)產(chǎn)品的開發(fā)和投資建設(shè)，已成為當(dāng)下新能源產(chǎn)業(yè)較為成熟的經(jīng)營(yíng)策略。

新能源電站交易的活躍不僅體現(xiàn)了風(fēng)電等新能源資產(chǎn)的金融屬性回歸，也再次鎖定了風(fēng)電在未來(lái)金融市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位。以中船科技為例，其全資子公司出售的6個(gè)新能源標(biāo)的總成交價(jià)格超31億元，這不僅為企業(yè)回籠了大量資金，也為企業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供了有力支持。此外，隨著房地產(chǎn)投資信托基金（Reits）等新型金融工具在新能源領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛，新能源資產(chǎn)的證券化也將成為可能，這將進(jìn)一步拓寬風(fēng)電等新能源企業(yè)的融資渠道，降低融資成本。

對(duì)企業(yè)而言，電價(jià)新政出臺(tái)后需要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和成本控制，提高發(fā)電效率和經(jīng)濟(jì)效益以應(yīng)對(duì)電價(jià)市場(chǎng)化的挑戰(zhàn)；要積極拓展融資渠道和市場(chǎng)空間，提高資產(chǎn)流動(dòng)性和盈利能力以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的需求。新能源電價(jià)的市場(chǎng)化改革倒逼了整個(gè)行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。

當(dāng)然，政府也需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持力度，為風(fēng)電等新能源行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。對(duì)政府而言，如何完善電力市場(chǎng)機(jī)制、加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和優(yōu)化調(diào)度管理，如何提高新能源的消納能力，如何降低新能源企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本、提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，都是接下來(lái)需要完善的課題。