9月18日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）召開(kāi)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)電話會(huì)議，要求確保國(guó)慶節(jié)“黃金周”和黨的十六屆三中全會(huì)期間全國(guó)煤礦安全形勢(shì)基本穩(wěn)定，切實(shí)抓緊第四季度煤礦安全生產(chǎn)工作，確保2003年煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國(guó)家局副局長(zhǎng)趙鐵錘講話，副局長(zhǎng)王德學(xué)主持，中央紀(jì)委駐局紀(jì)檢組組長(zhǎng)、局黨組成員趙岸青出席。

    趙鐵錘在會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)，目前馬上就要進(jìn)入第四季度，部分城鄉(xiāng)冬季儲(chǔ)煤即將開(kāi)始，勢(shì)必進(jìn)一步刺激全國(guó)的煤炭生產(chǎn)，引發(fā)部分地區(qū)小煤礦死灰復(fù)燃，也可能加劇“大礦大干、小礦亂干”的情況。因此，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，一定要保持高度警覺(jué)，萬(wàn)萬(wàn)不可粗心大意。

    各產(chǎn)煤地方人民政府和各重點(diǎn)煤礦企業(yè)，要召開(kāi)一次專門研究煤礦安全生產(chǎn)工作的會(huì)議。立即組織力量，對(duì)管轄范圍內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)情況，進(jìn)行一次全面的分析排查。凡存在問(wèn)題的以下五類煤礦，必須立即采取措施進(jìn)行整改，或者依法予以關(guān)閉取締：不具備安全生產(chǎn)基本條件的小煤礦、“一通三防”隱患嚴(yán)重的國(guó)有煤礦、超通風(fēng)能力生產(chǎn)的煤礦、國(guó)辦58號(hào)文件下發(fā)以來(lái)發(fā)生過(guò)死亡事故的煤礦、非法小煤礦。

    趙鐵錘要求，一要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院的兩個(gè)《通知》，強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制。他強(qiáng)調(diào)，國(guó)務(wù)院兩個(gè)《通知》以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志近來(lái)關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列指示，最核心的內(nèi)容，就是要強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制。地方各級(jí)政府，特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府，必須對(duì)所轄范圍的煤礦安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。從今年7月1日起，凡縣市發(fā)現(xiàn)兩處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一處非法開(kāi)采小煤礦的，將追究政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二要繼續(xù)深化煤礦安全整治，做好煤礦安全程度評(píng)估工作。深化煤礦安全整治，要緊緊抓住關(guān)閉整頓小煤礦和國(guó)有大礦瓦斯治理這兩個(gè)重點(diǎn)。煤礦安全程度評(píng)估是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。8月底，全國(guó)已經(jīng)完成安全程度評(píng)估的國(guó)有煤礦608處，占應(yīng)評(píng)估礦井?dāng)?shù)的21％；其中國(guó)家局重點(diǎn)監(jiān)控礦井145處，占重點(diǎn)監(jiān)控礦井?dāng)?shù)的48％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全評(píng)估差距大一些，主要原因是對(duì)其認(rèn)識(shí)不夠，部分企業(yè)存在著等待觀望現(xiàn)象，自評(píng)和申報(bào)不夠積極；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦自身技術(shù)力量比較薄弱，難以完成自評(píng)任務(wù)；評(píng)估隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，把關(guān)不嚴(yán)，評(píng)估質(zhì)量不高。所有這些問(wèn)題，都必須盡快加以解決。三要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。截至目前，國(guó)家局對(duì)煤礦安全的所有重要工作都已經(jīng)安排部署，所有要求都是明確的。但是一些地區(qū)和單位的安全生產(chǎn)仍然處于被動(dòng)局面，就是因?yàn)樽ヂ鋵?shí)不夠，仍然是中央領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)的“落實(shí)不下去、嚴(yán)不起來(lái)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入實(shí)際，深入煤礦安全生產(chǎn)第一線。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察人員要進(jìn)一步加大煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作的力度，加大事故查處力度。對(duì)煤礦傷亡事故尤其是重、特大事故，一定要嚴(yán)厲查處直接責(zé)任人，同時(shí)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。最近，瞞報(bào)事故、少報(bào)死亡人數(shù)的現(xiàn)象，在一些地方又有所抬頭，對(duì)這種極端惡劣的行為，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)厲查處一起。不僅要依法從重、從快懲辦當(dāng)事人，而且要深挖瞞報(bào)事故背后所隱藏的深層次的問(wèn)題。

    據(jù)介紹，今年1月至8月，全國(guó)煤炭產(chǎn)量比去年同期增加2.07億噸，增長(zhǎng)幅度高達(dá)24％，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比大致持平。全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率為4.075，同比下降18.2％。全國(guó)煤礦安全狀況趨于好轉(zhuǎn)，但安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在，重、特大事故沒(méi)有得到有效控制，國(guó)有大礦事故有所上升，一些地區(qū)非法小礦死灰復(fù)燃現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。

    趙鐵錘最后說(shuō)，國(guó)慶節(jié)“黃金周”即將來(lái)臨，煤炭企業(yè)和煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)同志、各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志，一定要堅(jiān)守工作崗位，聚精會(huì)神地抓好安全工作。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行值班制度和事故專報(bào)制度，落實(shí)值班責(zé)任，制定突發(fā)事件和重大情況緊急預(yù)案，保證煤礦安全生產(chǎn)信息渠道暢通，確保萬(wàn)無(wú)一失。