僅僅1個(gè)多月前，河南大平煤礦同樣因?yàn)橥咚贡ㄔ斐?48人死亡。最近一段時(shí)間，像陳家山和大平礦難這樣的特大事故已經(jīng)連續(xù)發(fā)生5起。
寒冷的北國(guó)大地正處在供暖季節(jié)，今冬明春，全社會(huì)煤炭需求量將繼續(xù)大幅增加，這必將“刺激”煤礦企業(yè)的高產(chǎn)超產(chǎn)。
平均每周死亡10人以上
權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，今年1至10
月份，全國(guó)煤炭產(chǎn)量在較上年同期增加2.54億噸、增長(zhǎng)幅度高達(dá)19.3%的情況下，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降了7.3%和11%。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局預(yù)計(jì)，按照目前趨勢(shì)，今年煤礦安全生產(chǎn)有可能創(chuàng)出歷史最高水平，全年事故死亡人數(shù)可以控制在6000人以內(nèi)，百萬(wàn)噸死亡率可以控制在3以下。但是，局長(zhǎng)王顯政認(rèn)為，“即使控制在3以下，與世界上先進(jìn)產(chǎn)煤國(guó)家相比，差距仍然不小。”
我國(guó)煤礦平均每人每年產(chǎn)煤321噸，全員效率僅為美國(guó)的2.2%、南非的8.1％，而百萬(wàn)噸死亡率則是美國(guó)的100倍、南非的30倍。從2001年到今年10月底，全國(guó)煤礦共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故188起,平均7.4天一起；其中一次死亡30人以上的特別重大事故28起，平均50天一起。
血的教訓(xùn)催生“新”安全規(guī)程
無(wú)規(guī)矩不成方圓。如果煤礦嚴(yán)格按照早在1951年便實(shí)施的《煤礦安全規(guī)程》生產(chǎn)，那么安全事故一定可以降到最低限度。
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局近日發(fā)布了新版《煤礦安全規(guī)程》，這部被稱為“具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性”的《規(guī)程》自明年起施行。
新版《規(guī)程》最引人注目的是根據(jù)近年來(lái)煤礦事故教訓(xùn)而增加和修改的5條條文。
權(quán)威人士介紹，這些修改之處是根據(jù)貴州木沖溝煤礦2000年“9·27”瓦斯爆炸事故和2002年黑龍江雞西東海礦“4·8”瓦斯爆炸事故的教訓(xùn)而提出的，。
然而，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局政法司副司長(zhǎng)石少華指出，一些企業(yè)安全工作不落實(shí)，安全規(guī)程和規(guī)章制度形同虛設(shè)，是造成重特大事故的主要原因之一。
煤礦安全監(jiān)管的尷尬
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)王顯政歸納出造成我國(guó)煤礦安全形勢(shì)嚴(yán)峻的五大原因：
一是生產(chǎn)力發(fā)展不均衡，技術(shù)和安全保障水平比較低。全國(guó)58％的小煤礦仍采用巷采和手工方式開采，效率低下，傷亡事故多發(fā)。
二是煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，抵御事故災(zāi)害的能力不足。經(jīng)過(guò)五十多年的開發(fā)生產(chǎn)，許多國(guó)有重點(diǎn)煤礦相繼進(jìn)入衰老報(bào)廢高峰期。據(jù)了解，截至2003年底，原國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全欠賬仍高達(dá)164億元。
三是高瓦斯礦井多，瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重。目前全國(guó)共有高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井約9000多處，占礦井總數(shù)的30％左右。
四是煤礦職工隊(duì)伍素質(zhì)較低，安全管理難度加大。煤礦違反勞動(dòng)紀(jì)律、違章作業(yè)、違規(guī)操作現(xiàn)象相當(dāng)普遍，直接威脅著安全生產(chǎn)。
五是一些企業(yè)在當(dāng)前煤炭市場(chǎng)好轉(zhuǎn)、煤價(jià)上揚(yáng)的情況下，不顧安全條件突擊生產(chǎn)、盲目超產(chǎn)。一些單位干部作風(fēng)不扎實(shí)，管理不到位，造成安全生產(chǎn)工作的被動(dòng)。
