近年來，貴州省認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和國家安監(jiān)總局、省委省政府關(guān)于加強應(yīng)急救援管理工作的決策部署，加強煤礦應(yīng)急救援隊伍和物資儲備建設(shè)，不斷提高救援能力。目前，全省共有25支礦山救護隊取得了資質(zhì)，擁有1700余名救護指戰(zhàn)員，已形成了準備有序、組織嚴密、保障有力、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的礦山應(yīng)急救援體系。2008年，貴州省礦山救護隊出動4535隊次，開展預(yù)防性安全檢查31578人次，查處安全隱患24223處，參加事故搶險128次，搶救遇險人員155名。

　　點面結(jié)合——

　　救援物資儲備格局形成

　　從2004年開始，為提高全省礦山救護隊的裝備水平，提高救援能力，貴州省從安全技改資金和煤炭價格調(diào)節(jié)基金中撥款5000余萬元，用于礦山救護隊的裝備更新。

　　2004年，貴州省政府從安全技改資金和煤炭價格調(diào)節(jié)基金中撥款700萬元，為17個救護隊補充了裝備，并建立了部分物資儲備點。2005年到 2006年，貴州省共安排1430萬元，在遵義市匯川區(qū)、安順市西秀區(qū)、黔東南州凱里市、黔西南州興仁縣、黔南州荔波縣、銅仁地區(qū)銅仁市、畢節(jié)地區(qū)畢節(jié)市以及水城礦業(yè)集團、盤江煤電集團、林東礦業(yè)集團進行煤礦應(yīng)急救援物資儲備，儲備物資主要為小型排水設(shè)備和部分通風(fēng)設(shè)備。全省各主要區(qū)域的物資儲備點基本建成。

　　但由于各個物資儲備點的儲備能力及管理水平等有限，又因煤層賦存及地質(zhì)條件的特殊性等，貴州省煤礦安全生產(chǎn)形勢一直處于嚴峻態(tài)勢，零散的儲備物資無法適應(yīng)形勢需要。為了提高應(yīng)對重特大事故的能力，貴州省安監(jiān)局編制了《貴州省煤礦災(zāi)害應(yīng)急救援省級物資儲備方案書》和《貴州省煤礦災(zāi)害應(yīng)急救援省級物資儲備項目可行性報告》。2006年底，貴州省政府召開專題研討會，決定在省煤炭調(diào)節(jié)基金中安排出2900萬元，用于建設(shè)省級煤礦應(yīng)急救援物資儲備基地，地點選在距離貴陽市15公里的林東礦業(yè)集團。

　　把省級物資儲備中心建在該集團，是貴州省安監(jiān)局、貴州煤監(jiān)局結(jié)合運輸、儲備、維護、技術(shù)支撐、輻射范圍等多種條件論證后決定的。該集團所在的貴陽市地處黔中腹地，能較均勻地輻射全省;集團擁有鐵路、高速公路等運輸條件，可以保證應(yīng)急所需;集團有自己的救護隊，有技術(shù)支撐，并給予人力等支持。

　　該項目于2007年立項，2008年經(jīng)過招標采購，儲備物資陸續(xù)入庫。項目的名字也由原定的“貴州省省級煤礦應(yīng)急救援物資儲備基地”改為“貴州省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資儲備中心”。雖是幾字之差，卻使該項目的服務(wù)范圍發(fā)生了大變化，不再局限于煤礦，而是為全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援提供物資儲備。

　　今年6月14日，貴州省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資儲備中心揭牌。該中心擁有1400平方米的儲備庫房、500平方米的維修庫房、550平方米的車庫以及4500平方米的演練和轉(zhuǎn)運場所。庫房有分期儲備、桁車調(diào)運等功能。至此，輻射全省的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資儲備中心，加上原有的各個地(州、市)的礦山救援物資儲備點，貴州省礦山救援物資儲備基本形成點面結(jié)合的格局。

　　存在問題——

　　后續(xù)配套工作還需跟進

　　其實，貴州省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資儲備中心尚未建成時，該中心的部分物資儲備已開始發(fā)揮作用。2008年底，貴陽市烏當(dāng)區(qū)挖煤沖煤礦發(fā)生透水事故，就曾使用了該中心的大功率排水設(shè)備。今年7月，黔西縣紅林煤礦發(fā)生井下燃燒事故，使用了該中心的滅火設(shè)備。在“6·17”晴隆新橋煤礦救援中，該中心的人體搜尋儀投入使用。

　　就目前來看，該中心還沒有暴露出太多問題。但是運作了幾年的全省11個礦山救援物資儲備點，已經(jīng)出現(xiàn)了一些急需解決的問題。如參加事故搶險救援，有時物資損耗很大，卻不能得到及時補充。有些煤礦事故不再具備搶險條件時，搶險人員緊急撤出，部分設(shè)備卻留在井下，無法回收。水泵葉片磨損較大，在搶險過程中有時會為了需要“拆東墻補西墻”，搶險結(jié)束后很難全部回收……

　　按照規(guī)定，這些費用應(yīng)由事故礦井責(zé)任人來負擔(dān)，但是有的煤礦可能因為一次事故就破產(chǎn)關(guān)閉了，別說設(shè)備的損耗費，甚至連救護隊員的搶險費都拿不出來。調(diào)運物資時以搶險為先，但是搶險設(shè)備的損耗補充卻面臨困境。針對這個問題，相關(guān)部門一方面向上級部門申請部分零散資金，一方面從各種可能的資金中力所能及地撥付，但是缺口依然很大。

　　除了設(shè)備，還有儲備點的人員薪酬問題。在應(yīng)急救援設(shè)備不能給儲備點帶來經(jīng)濟效益的情況下，儲備點的人員薪酬多是自行想辦法解決的。目前，貴州省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援儲備中心有庫房值班人員7人，設(shè)備維護和管理人員6人，這13人的工資都由林東礦業(yè)集團負責(zé)解決。

　　“這些問題要解決，就需要政府有專門的保障渠道和資金。”業(yè)內(nèi)人士介紹說，“在國外，應(yīng)急救援被視為公益事業(yè)�！睋�(jù)了解，在貴州省11個應(yīng)急救援物資儲備點中，也有已經(jīng)解決好這個問題的。安順物資儲備點的人員都有了事業(yè)單位編制。黔東南州在向上級部門呈報審批的《黔東南州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地項目建議書》中表示，黔東南州物資儲備點的機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費來源等問題，希望能參照安順市、貴陽市等省內(nèi)其他地(州、市)的做法。

　　近期，貴州省總結(jié)“6·17”晴隆新橋煤礦事故教訓(xùn)，正在積極籌建省內(nèi)排水中心站，有望為透水事故的應(yīng)急救援爭取寶貴的時間。但是，排水中心站的人員必須有相關(guān)專業(yè)背景，人數(shù)和人員崗位應(yīng)基本固定。同時，人員的薪酬也是應(yīng)該考慮解決的問題之一。

來源：中國安全生產(chǎn)報