安全基礎(chǔ)薄弱一直是困擾和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的頑癥。產(chǎn)煤大縣靈石同樣面臨著這樣的問(wèn)題。為了走出一條符合科學(xué)發(fā)展要求、切合靈石實(shí)際的安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的新路子，靈石縣以堅(jiān)強(qiáng)決心和過(guò)硬舉措，開(kāi)展安全生產(chǎn)四項(xiàng)整治，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，以壯士斷腕的決心正在進(jìn)行著一場(chǎng)具有歷史意義的探索。
　　
　　沒(méi)有安全就沒(méi)有發(fā)展
　　
　　靈石縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，猶如山西的一個(gè)縮影。目前探明儲(chǔ)量的有煤、石膏、硫鐵礦等32種礦物，其中尤以煤炭資源儲(chǔ)量為最，全縣含煤面積860平方公里，占縣域總面積的71.3%，地質(zhì)儲(chǔ)量91億噸。以采煤為主的工礦業(yè)是靈石的支柱產(chǎn)業(yè)，煤炭對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%。
　　
　　然而，豐富的礦產(chǎn)資源帶給靈石縣的并非都是喜事�，F(xiàn)實(shí)情況是，靈石地質(zhì)結(jié)構(gòu)特殊，露頭煤、淺層煤居多。面對(duì)巨大的利益誘惑，私挖濫采現(xiàn)象大量出現(xiàn)。這不僅形成很大的安全隱患，并且極大地?cái)_亂了靈石正常的煤炭生產(chǎn)秩序。更嚴(yán)重的是，非法采礦、私挖濫采造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，非法采礦較多時(shí)每年造成資源浪費(fèi)達(dá)6000萬(wàn)噸左右。非法采礦和無(wú)序生產(chǎn)還帶來(lái)了一系列的社會(huì)問(wèn)題，私藏火工品，勞動(dòng)用工無(wú)序，黑惡勢(shì)力滋生，外來(lái)農(nóng)民工拉幫結(jié)派等等，嚴(yán)重影響著社會(huì)安定……種種情況迫使靈石縣委、縣政府決定———
　　
　　壯士斷腕狠抓安全
　　
　　轉(zhuǎn)變首先要觸動(dòng)眼前利益。為了真正走上持續(xù)、健康、科學(xué)的發(fā)展軌道，就必須不惜眼前有所犧牲，惟有此才能從根本上規(guī)范生產(chǎn)秩序，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。
　　
　　一系列變化相繼發(fā)生：
　　
　　——人人都是安全監(jiān)督員。在這里，291個(gè)行政村全部設(shè)立安監(jiān)員，所有煤礦有安全監(jiān)督員24小時(shí)駐礦蹲守；縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)的手機(jī)號(hào)碼公之于眾，接受群眾舉報(bào)。存在安全隱患和非法采礦的27起舉報(bào)被依法查處；監(jiān)管不到位、監(jiān)管失職的18名監(jiān)管人員被開(kāi)除，前所未有的監(jiān)督力度發(fā)揮出不同凡響的效果。群眾看到了縣委、縣政府的決心和監(jiān)管力度，人人都是安全監(jiān)督員的局面從此形成。
　　
　　——鐵錘出擊不留后患。治理非法采礦，關(guān)鍵是嚴(yán)厲打擊。以“鐵錘”命名的打擊行動(dòng)，累計(jì)關(guān)閉非法采礦坑口3797處,立案查處非法采礦307起,刑事拘留8人，行政拘留133人。同時(shí)對(duì)私開(kāi)取締區(qū)域投入資金，實(shí)施生態(tài)修復(fù)治理，兩年間縣財(cái)政共投入資金1992萬(wàn)元，封閉造林1.58萬(wàn)畝，徹底斷絕了私挖濫采的可能。
　　
　　——改善條件扶持大煤礦。圍繞“一通三防”、煤礦機(jī)電、頂板管理等安全整治重點(diǎn)，煤礦企業(yè)持續(xù)加大投入，嚴(yán)格年度復(fù)工復(fù)產(chǎn)管理，堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。縣政府定期組織國(guó)有大礦專家對(duì)全縣煤礦進(jìn)行集中會(huì)診，編制完成了《靈石縣煤礦企業(yè)兼并重組整合實(shí)施方案》，到2010年底，全縣礦井個(gè)數(shù)將從90座整合到 38座。
　　
　　安全生產(chǎn)沒(méi)有終點(diǎn)
　　
　　面對(duì)不斷平穩(wěn)好轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，靈石縣提出“安全生產(chǎn)沒(méi)有終點(diǎn)”的口號(hào)。一場(chǎng)以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和安全隱患排查治理為抓手，全方位提升各個(gè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理水平的 “全縣安全管理提升年”活動(dòng)在2009年全面推開(kāi)。
　　
　　提升體現(xiàn)在方方面面：在責(zé)任落實(shí)上提升，進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。政府調(diào)整充實(shí)縣安委會(huì)成員，成立了15個(gè)專項(xiàng)安委會(huì)，各行業(yè)、各領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治的牽頭領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)明確了職責(zé)，形成了人人管安全、人人頭上有擔(dān)子的監(jiān)管機(jī)制。對(duì)企業(yè)采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)加大投入，改善安全條件，加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。
　　
　　在制度建設(shè)上提升，在省政府“八項(xiàng)制度”基礎(chǔ)上，增加行政問(wèn)責(zé)制度，制定了安全生產(chǎn)等九項(xiàng)制度，嚴(yán)格以制度管人、管事，構(gòu)建保障安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。突出實(shí)行事前問(wèn)責(zé)，對(duì)安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、安全隱患排查不認(rèn)真、安全治理不到位的有關(guān)責(zé)任人，視同發(fā)生安全事故嚴(yán)肅處理。
　　
　　在隱患排查治理上提升，村和企業(yè)每天一排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)7天一排查，縣半月一排查，對(duì)各類企業(yè)的安全檢查建立詳細(xì)的檢查臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化。
　　
　　在勞動(dòng)用工管理上提升，由該煤礦勞動(dòng)用工管理中心對(duì)煤礦務(wù)工人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得安全上崗證后，統(tǒng)一分配企業(yè)使用，并全部簽訂勞動(dòng)合同，參加工傷保險(xiǎn)，辦理人口暫住手續(xù)，駐礦安監(jiān)員和煤管站實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管。
　　
　　在安全投入上提升，保證安全生產(chǎn)所需的資金投入，煤礦按照規(guī)定足額提取安全費(fèi)用，著重用于通風(fēng)改造、瓦斯治理、防火滅塵、防治水工程、安全出口改造以及瓦斯監(jiān)控、產(chǎn)量監(jiān)控、人員監(jiān)控“三大系統(tǒng)”和井下通風(fēng)、灑水、通信“三條生命線”的建設(shè)，對(duì)于不能保證安全投入和對(duì)安全隱患不治理的煤礦，嚴(yán)肅追究礦主的責(zé)任。
　　
　　2007年至2008年，靈石縣連續(xù)兩年在晉中市安全目標(biāo)責(zé)任制考核中名列第一，在全省名列前茅。打造安全生產(chǎn)無(wú)縫隙鏈條，是靈石縣正在努力進(jìn)行的探索。

來(lái)源：山西日?qǐng)?bào)