重組意見文件要求，在全國范圍內(nèi)鼓勵發(fā)展三到五家產(chǎn)量在5000萬噸以上的具有國際競爭力的大企業(yè)集團。

　　日照鋼鐵被兼并將有續(xù)文。

　　在2月5日舉行的中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會2010年理事會議上，工業(yè)和信息化部（以下簡稱工信部）副部長苗圩透露，工信部制定的鋼鐵行業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見將下發(fā)。

　　該意見頗有新意，比如對于一些沒有經(jīng)過中央政府審批的項目，將給出出路，“這些企業(yè)不能作為兼并的主體，但是可以作為被兼并的對象。”苗圩說。

　　2009年全年粗鋼產(chǎn)量達到5.68億噸，比《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》預(yù)計的超出了1億噸。但真正經(jīng)過各級政府審批的合法鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量只有3億噸左右，另有約3億噸未經(jīng)批準。

　　根據(jù)工信部人士的說法，日照鋼鐵過去也未有獲得中央審批。因此山東鋼鐵兼并日照鋼鐵的類似兼并重組，有利于解決未批建而生產(chǎn)的“準生證”問題。

　　“大的鋼鐵集團去兼并這些事實上存在的鋼鐵企業(yè)，不受項目是否合法的限制�！泵幺渍f。

　　工信部加快鋼鐵行業(yè)重組，主要原因是目前該行業(yè)集中度低，同時落后產(chǎn)能很大。比如從全球來看，美國4家鋼廠的產(chǎn)量占全國的61%，日本4家鋼廠的產(chǎn)量占全國的75%，而中國前5名的鋼鐵企業(yè)2009年的產(chǎn)量只占全國的31%。

　　工信部為此預(yù)備出臺多項配套的政策，加快鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

　　重點發(fā)展3-5家大企業(yè)

　　工信部去年以來一直在加緊提升產(chǎn)業(yè)集中度的工作。并分別制定了工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)意見，國務(wù)院常務(wù)會議已獲通過。

　　另一個是加快推動企業(yè)兼并重組的意見，即將上報國務(wù)院。有關(guān)鋼鐵的重組的意見屬于配套文件。該文件將視國務(wù)院文件下發(fā)后再轉(zhuǎn)給地方。

　　苗圩透露，實施鋼鐵行業(yè)兼并的目的，是要提高產(chǎn)業(yè)集中度。新的文件頗有新意，這在于，要在全國范圍內(nèi)鼓勵發(fā)展三到五家產(chǎn)量在5000萬噸以上的具有國際競爭力的大企業(yè)集團。

　　目前全國大型鋼鐵企業(yè)有10家。苗圩認為不能一步全部集中，所以同時發(fā)展六到七家1000萬-3000萬噸級的較強實力的鋼鐵企業(yè)，以此來分開層次，但“實際上的重點是前面的三到五家”。

　　他強調(diào)，為提高產(chǎn)業(yè)集中度，另一個方面是，未獲得準生證的3億噸鋼鐵產(chǎn)能，可以兼并進入已有大型鋼鐵企業(yè)。而不是一概不管，相反應(yīng)該給出路。

　　“我們總得面對現(xiàn)實，不能采取鴕鳥政策。難道把頭埋進沙子里，就會萬事大吉嗎？再艱難，也必須往前推進。”他說。

　　他呼吁，協(xié)會和企業(yè)一起將鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度提高，不是要盲目求大，特別是不能求虛大，特別是要在確保質(zhì)量的情況下來做大�！安蛔龃蟮脑�，我們就是一團散沙，產(chǎn)業(yè)集中度就是不夠，就是缺少具有國際競爭力的大企業(yè)集團。所以，這是今后一段時間內(nèi)鋼鐵行業(yè)調(diào)整的重要方向�！彼�說。

　　建立落后產(chǎn)能退出機制

　　苗圩也透露，工信部制定的《淘汰落后產(chǎn)能管理辦法》已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過，不久將會下發(fā)。工信部將通過多種手段，包括提高生產(chǎn)經(jīng)營的準入門檻，包括環(huán)保節(jié)能，包括經(jīng)濟手段等多種措施來加快淘汰落后產(chǎn)能的步伐。

　　鋼鐵行業(yè)的一個怪圈是，每年都說產(chǎn)能過剩，每年的產(chǎn)能在增加，同時落后產(chǎn)能的總量在擴大。鋼鐵行業(yè)人士指出，在鋼鐵達到1億產(chǎn)能時，就有過剩的提法。現(xiàn)在潛在產(chǎn)能在7億噸，這個說法仍存在。

　　導(dǎo)致此結(jié)果的原因，苗圩認為，可能與“缺乏相關(guān)的配套政策，手段比較單一”等有關(guān)。2009年，地方上報完成淘汰落后的煉鐵能力達到8172萬噸，煉鋼能6038萬噸。這個數(shù)字很大，但是苗圩認為，“實際上，落后的裝備還大量存在，我們認為僅憑爐子的容積來判斷先進落后不是很科學(xué)�！�

　　工信部目前與環(huán)保部商議，預(yù)備提高節(jié)能環(huán)保門檻，特別是環(huán)保排放的指標，來界定先進與落后的標準。對于環(huán)保不達標的生產(chǎn)線，限期進行技術(shù)改造，并給予資金支持，如果到期還不達標，就要堅決淘汰。

　　苗圩也透露，為了大力提升企業(yè)核心競爭力，下一步工信部將從中央財政拿出資金，把技術(shù)改造作為今后投資重點，發(fā)展高端鋼材品種，幫助在大鋼鐵企業(yè)建立節(jié)能中心，加快技術(shù)改造，特別是以貸款貼息的方式來帶動社會的投資。

　　2009年，工信部支持技術(shù)改造4441個項目，安排專項技術(shù)改造資金188.3億元，其中鋼鐵行業(yè)重點支持了寶鋼、武鋼、鞍鋼等的汽車板等關(guān)鍵鋼材品種，以及節(jié)能降耗的技術(shù)改造項目。

　　工信部今年將對采取先拆后建、等量或減量重建的方式進行落后產(chǎn)能淘汰的企業(yè)，給予一定的支持，“把淘汰落后產(chǎn)能、搬遷改造結(jié)合起來推進。在減少或者不增加產(chǎn)能的前提下，穩(wěn)步推進企業(yè)的技術(shù)改造�！泵幺滓餐嘎�，2010年還將制定“現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范以及管理辦法”公布符合條件的企業(yè)名單，以此作為促進淘汰落后、推動兼并重組等方面的依據(jù)。

來源：21世紀網(wǎng)