工業(yè)和信息化部日前發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，由于國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)采取的各種刺激經(jīng)濟(jì)政策效果繼續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢(shì)頭逐步增強(qiáng)，今年鋼鐵行業(yè)總體形勢(shì)好于去年。工信部表示，2010年，鋼鐵行業(yè)既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。

    工信部認(rèn)為，四個(gè)因素將對(duì)鋼鐵行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。一是國(guó)家加大投資力度效果顯著，投資規(guī)模巨大，新開(kāi)工項(xiàng)目大幅度增長(zhǎng)，對(duì)今年鋼材的剛性需求仍將起到關(guān)鍵作用。二是目前全球經(jīng)濟(jì)已顯現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象，國(guó)外需求將逐步增強(qiáng)，對(duì)我國(guó)鋼材直接出口和間接出口將帶來(lái)積極影響。三是積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，使市場(chǎng)流動(dòng)性充裕，為鋼鐵企業(yè)提供了比較寬松的金融環(huán)境。四是國(guó)家正在制定一系列促進(jìn)鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展的政策措施，如兼并重組、淘汰落后、行業(yè)準(zhǔn)入等。這些措施出臺(tái)后將會(huì)為鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展提供有力的政策支持。

    但工信部認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)尚需繼續(xù)鞏固，外需不足依然嚴(yán)峻，鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然面臨很大的困難。

    鋼鐵行業(yè)三大問(wèn)題亟待解決

    工業(yè)和信息化部認(rèn)為，雖然去年我國(guó)鋼鐵行業(yè)取得不少成績(jī)，但行業(yè)內(nèi)存在的深層次矛盾沒(méi)有得到有效解決，其中三大問(wèn)題尤為凸顯。

    一是總量過(guò)剩矛盾突出。2009年我國(guó)粗鋼產(chǎn)能預(yù)計(jì)達(dá)到7億噸左右。2009年粗鋼產(chǎn)量的較高增長(zhǎng)在很大程度上是經(jīng)濟(jì)刺激政策拉動(dòng)的，可以說(shuō)消費(fèi)需求已超前透支了一部分。在產(chǎn)能過(guò)大的壓力下，鋼鐵行業(yè)增產(chǎn)不增收，庫(kù)存增加，價(jià)格下跌。2009年全行業(yè)銷(xiāo)售利潤(rùn)率下滑至2.2%，同比下降53.4%，26個(gè)城市5個(gè)鋼材品種庫(kù)存同比增加一倍，這預(yù)示著產(chǎn)能過(guò)剩將影響行業(yè)的健康發(fā)展。

    二是兼并重組仍存障礙。我國(guó)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度與國(guó)際水平相差很遠(yuǎn)，不足以對(duì)全國(guó)鋼鐵行業(yè)的重大事項(xiàng)形成引導(dǎo)和決策控制。盡管近幾年鋼鐵企業(yè)兼并重組取得了一些進(jìn)展，但由于體制、機(jī)制、利益等各種因素，實(shí)質(zhì)性重組進(jìn)展緩慢。在現(xiàn)有體制機(jī)制下，兼并重組必然觸及產(chǎn)權(quán)的變革，帶來(lái)一系列的利益調(diào)整。特別是地方政府在兼并重組中起重要作用，開(kāi)展跨區(qū)域、跨所有制兼并重組的難度較大，一些地方保護(hù)主義還使得跨地區(qū)兼并重組走回頭路。

    三是淘汰落后產(chǎn)能難度加大。近年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列政策，有關(guān)部門(mén)做了大量的工作，但淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展仍不盡如人意。尤其是近幾年建筑用鋼材在新建產(chǎn)能中比重較小，客觀上為利用落后小高爐、小煉鋼爐、小軋機(jī)生產(chǎn)這些鋼材的企業(yè)提供了市場(chǎng)空間。在大型鋼鐵企業(yè)還處于虧損或微利狀態(tài)時(shí)，許多中小企業(yè)率先盈利。在這些企業(yè)盈利水平普遍較高的情況下，完全依靠市場(chǎng)手段淘汰落后產(chǎn)能難度很大。

    專(zhuān)家稱(chēng)兼并重組是鋼鐵結(jié)構(gòu)性調(diào)整重要途徑　

    據(jù)報(bào)道，去年我國(guó)鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能取得初步進(jìn)展，全年共淘汰落后煉鋼煉鐵能力近四千萬(wàn)噸。專(zhuān)家表示，兼并重組是鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的雙贏方法。

據(jù)工信部介紹，去年我國(guó)全年產(chǎn)鋼56784萬(wàn)噸，產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)13.5%。國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求強(qiáng)勁，彌補(bǔ)了出口大幅度減少的壓力。鋼鐵企業(yè)去年結(jié)束了連續(xù)七個(gè)月虧損的局面，不過(guò)，全行業(yè)仍有28%的企業(yè)虧損。工信部認(rèn)為，目前鋼鐵行業(yè)總量過(guò)剩矛盾仍然突出，淘汰落后產(chǎn)能的難度在加大。

    資深鋼鐵分析師徐向春表示，中國(guó)現(xiàn)在是全球第一大產(chǎn)鋼國(guó)。但現(xiàn)在鋼廠的數(shù)量確實(shí)過(guò)于分散。落后產(chǎn)能占有相當(dāng)大的比重。本來(lái)鋼鐵工業(yè)是高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)，由于這些落后產(chǎn)能存在，使得資源利用率和發(fā)達(dá)國(guó)家比要更低一些。

    徐向春認(rèn)為，解決目前我國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低、落后產(chǎn)能大等結(jié)構(gòu)性矛盾，兼并重組是重要途徑�！耙�是按照鋼鐵行業(yè)準(zhǔn)入條件只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的關(guān)閉和淘汰的話(huà)，可能對(duì)于當(dāng)?shù)氐腉DP、財(cái)政收入和就業(yè)會(huì)產(chǎn)生比較大的負(fù)面影響，所以如果通過(guò)兼并重組，平穩(wěn)過(guò)渡，使這些企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，得到健康發(fā)展，這可能是一個(gè)多贏的結(jié)果�！毙煜虼赫f(shuō)。