根據(jù)《國務院關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》（國發(fā)〔2010〕12號）和全國電力迎峰度夏電視電話會議的要求，結(jié)合今夏電力供需仍存在缺口的實際情況，浙江省決定在今年電力迎峰度夏期間對高耗能、高排放企業(yè)實施控制用電。此次控電在一定程度上助推了浙江水泥價格的瘋漲。
    那么政府是如何層層部署節(jié)能限產(chǎn)，用停窯限磨的鐵腕手段保減排？在這個過程中，水泥行業(yè)內(nèi)大型企業(yè)又是如何努力營造一個協(xié)同理性的大環(huán)境？近日，筆者采訪了浙江水泥行業(yè)內(nèi)相關(guān)人士。

    “三鐵一非�！本�神彰顯堅定決心悉心聽取行業(yè)意見表明理性態(tài)度

    為積極落實政府提出的節(jié)能減排政策，浙江省水泥協(xié)會與浙江省內(nèi)大型企業(yè)進行充分溝通，確定7月21-29日和8月21-29日期間，全省所有新型干法水泥生產(chǎn)線節(jié)能限產(chǎn)，停窯限磨，只給每個水泥企業(yè)10%的用電負荷。該措施實行后，市場以停穩(wěn)價，以停止跌，平衡供需，效果明顯。

    與此同時，7月29日，浙江省省委省政府召開全省電視電話會議，確定“三鐵一非�！本�神，會議確定，三季度末，必須完成浙江全年減排指標任務�！拌F的目標，鐵的決心，鐵的手腕，非常手段”，從中央到地方，甚至到縣鎮(zhèn)，都承擔相應的節(jié)能減排任務，顯示了政府堅定的決心，也標志著節(jié)能減排政策由剛性變?yōu)閲绤枴?/P>

    會后，在杭州市政府的要求下，市水泥協(xié)會立即組織部分大型水泥企業(yè)代表，以及杭州行業(yè)辦等主管部門召開專項討論會，對此項政策做認真詳細的分析。參會人員一致認為，截止到今年年底，杭州預計還有1000多萬噸的市場需求，如果采用一刀切的停窯限磨措施，勢必出現(xiàn)破壞性的崩盤局面。這不僅將影響重大工程建設(shè)，還將直接沖擊民用、房地產(chǎn)等基礎(chǔ)建設(shè)。從水泥行業(yè)擔負的社會經(jīng)濟職能角度來說，這將是顛覆性的破壞。杭州市水泥協(xié)會和工作小組迅速將意見反映給政府，市政府在認真聽取行業(yè)內(nèi)的反饋意見后，認同了水泥企業(yè)和相關(guān)主管部門的意見，“一刀切”政策就此剎車。

  在此次節(jié)能減排大潮中，部分區(qū)域采取強制性限產(chǎn)限電、拉閘限電或提高供電價格等措施，而浙江政府表現(xiàn)出的理性，以及與水泥行業(yè)充分溝通的態(tài)度，浙江水泥行業(yè)內(nèi)的人士都深表贊賞。

    市場協(xié)同行業(yè)自律是關(guān)鍵

    在此次浙江省政府與行業(yè)企業(yè)合作，促進節(jié)能限產(chǎn)，實行節(jié)能降耗任務，從而帶動整個華東區(qū)水泥行業(yè)的價格、價值的理性回歸的工作中，業(yè)內(nèi)人士認為有五點值得借鑒學習：政府指導、電力監(jiān)管、行業(yè)自律、大企業(yè)帶頭、統(tǒng)一限產(chǎn)。

    淘汰落后和并購重組對當前中國水泥行業(yè)來說已經(jīng)是大勢所趨，而這可以歸納為一個詞——減量提質(zhì)。在今年以前，浙江省水泥行業(yè)——甚至可以說整個華東市場一直以產(chǎn)能過剩、價格競爭激烈、常年以全行業(yè)虧損或微利狀態(tài)維持經(jīng)營、企業(yè)生存環(huán)境惡劣等形象示人。如何走出過剩泥潭是該區(qū)域水泥行業(yè)一直所追求的目標。通過對嚴格控制產(chǎn)能過剩區(qū)域的新產(chǎn)能投放，適當降低設(shè)備運轉(zhuǎn)率達到降低產(chǎn)量，從而減少銷量是一個值得借鑒的好辦法。同時，大企業(yè)更要主動承擔起行業(yè)引領(lǐng)和表率作用，而行業(yè)自律，市場協(xié)同，積極配合政府落實政策則需要所有水泥行業(yè)同仁的參與和堅持。

    此外，提高產(chǎn)業(yè)集中度是解決產(chǎn)能過剩問題的必由之路和唯一出路。業(yè)內(nèi)人士預測，節(jié)能限產(chǎn)、停窯限磨會進一步向內(nèi)陸省份擴散。

來源：中國水泥網(wǎng)