上任幾個(gè)月以來(lái)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普正在制造一個(gè)又一個(gè)“新聞”。近日，他又簽署一則行政令，攪動(dòng)了整個(gè)能源行業(yè)。

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普3月28日簽署了名為“能源獨(dú)立”的行政命令，旨在推翻奧巴馬政府時(shí)期的氣候政策。

　　特朗普表示，這是“美國(guó)能源生產(chǎn)一個(gè)新時(shí)代的開(kāi)始”，將解除對(duì)美國(guó)能源生產(chǎn)的限制、廢除政府的干涉并取消扼殺就業(yè)的規(guī)定，從而“帶回我們的工作、我們的夢(mèng)想，讓美國(guó)再次富�！�。

　　據(jù)了解，特朗普簽署的這則法令推翻了前總統(tǒng)奧巴馬在2016年簽署的關(guān)于禁止新的聯(lián)邦土地煤炭開(kāi)采租賃項(xiàng)目，這也是特朗普一系列掃除前任綠色法規(guī)的行政命令的一部分，特朗普政府認(rèn)為奧巴馬的綠色法規(guī)阻礙了鉆井和采礦行業(yè)。

　　此外，這份行政命令還解除了聯(lián)邦土地煤炭開(kāi)采租賃的臨時(shí)禁令以及石油、天然氣和頁(yè)巖氣開(kāi)采的相關(guān)限制，要求重新評(píng)估溫室氣體的所謂“社會(huì)成本”，并廢除了奧巴馬有關(guān)氣候變化與國(guó)家安全等相關(guān)總統(tǒng)備忘錄。

　　綜合來(lái)看，這份行政令的簽署幾乎可以看做是對(duì)奧巴馬能源政策的“全盤(pán)否定”，以至于網(wǎng)友調(diào)侃稱(chēng)特朗普與前任展開(kāi)了“相愛(ài)相殺”。而這一新政也引發(fā)了能源行業(yè)的無(wú)數(shù)遐想。

　　美國(guó)重回“煤炭時(shí)代”？

　　美國(guó)能源情報(bào)署(EIA)指出，如果奧巴馬政府的清潔電力計(jì)劃被廢除，燃煤發(fā)電預(yù)計(jì)將在2019年重新成為美國(guó)最主要的發(fā)電能源。

　　特朗普一直是傳統(tǒng)能源的支持者，甚至是狂熱分子。在他看來(lái)，石油是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的生命線，不應(yīng)該對(duì)油氣產(chǎn)量設(shè)置上限甚至稅收，同時(shí)，他也很看好美國(guó)先進(jìn)的水力壓裂技術(shù)，認(rèn)為此優(yōu)勢(shì)可以引導(dǎo)美國(guó)能源走向獨(dú)立。

　　在之前選舉的時(shí)候，特朗普所青睞油氣的能源政策為他在一些石油生產(chǎn)州獲得了不少的選票。為了創(chuàng)造就業(yè)，特朗普對(duì)于煤炭行業(yè)的發(fā)展非常支持，曾聲稱(chēng)要“重振煤炭行業(yè)”。特朗普在辯論中指出，“有一種東西叫做潔凈煤。這種煤炭能保證美國(guó)持續(xù)使用1000年”。

　　特朗普聲稱(chēng)，行政令的目的除了履行競(jìng)選承諾，還將解除“針對(duì)煤炭的戰(zhàn)爭(zhēng)”，是提振美國(guó)能源行業(yè)、撤銷(xiāo)扼殺就業(yè)增長(zhǎng)型監(jiān)管的“歷史性一步”，可以幫助美國(guó)盡早實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立。據(jù)了解，多位煤礦主受邀到美國(guó)環(huán)保局（EPA）見(jiàn)證行政令的簽署。

　　“這已經(jīng)不是特朗普第一次提出來(lái)要振興煤炭行業(yè)了，正因?yàn)槿绱�，在選舉之初也獲得了很多大煤礦主的支持。他認(rèn)為奧巴馬對(duì)煤炭宣戰(zhàn)使得好多美國(guó)人丟了工作，也讓美國(guó)的能源越來(lái)越依賴(lài)其他國(guó)家。此次廢除煤炭禁令，就是希望煤炭行業(yè)能再次獲得發(fā)展，并且解決一部分就業(yè)問(wèn)題�！蹦茉椿ヂ�(lián)研究者聶光輝告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者。

　　那么，廢除煤炭禁令是否意味著美國(guó)將回到以前的“煤炭時(shí)代”？答案也不盡然。

　　國(guó)家可再生能源中心副主任趙勇強(qiáng)認(rèn)為，從全球范圍看，煤炭產(chǎn)能現(xiàn)已過(guò)剩，從而壓低了煤價(jià)。因此，特朗普將難以實(shí)現(xiàn)拯救美國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的承諾。而且，美國(guó)主要發(fā)電企業(yè)也都認(rèn)識(shí)到，能源領(lǐng)域從以燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整到以更清潔和廉價(jià)的能源為主的趨勢(shì)已成定局。

　　中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平指出，特朗普的做法只是滿(mǎn)足了美國(guó)的傳統(tǒng)利益集團(tuán)，比如煤炭、石油，其呼聲很高，他們認(rèn)為奧巴馬清潔能源發(fā)電的計(jì)劃對(duì)其影響很大。其實(shí)比如煤炭行業(yè)方面，目前美國(guó)該行業(yè)就業(yè)只有6.6萬(wàn)人，是非常有限的，而清潔能源方面，像天然氣已經(jīng)創(chuàng)造了至少40萬(wàn)到50萬(wàn)的就業(yè)崗位。

　　根據(jù)美國(guó)能源部1月公布的官方數(shù)據(jù)顯示，煤礦開(kāi)采領(lǐng)域?yàn)槊绹?guó)創(chuàng)造了不超過(guò)7.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。而可再生能源——包括風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物燃料目前在美國(guó)雇用的人數(shù)已達(dá)到65萬(wàn)，是前者的8倍。

　　“美國(guó)的資源豐富，天然氣發(fā)電比例為33.5%,而煤炭?jī)H為28.1%。而且煤炭行業(yè)還在經(jīng)受著天然氣、頁(yè)巖氣、太陽(yáng)能資源的強(qiáng)烈沖擊，此時(shí)提出要振興煤炭行業(yè)，本身就是違背歷史發(fā)展趨勢(shì)的。此舉更像是一個(gè)公關(guān)噱頭�！逼放浦袊�(guó)戰(zhàn)略規(guī)劃院副秘書(shū)長(zhǎng)劉如君對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者指出。

　　據(jù)了解，美國(guó)豐富的頁(yè)巖氣讓天然氣的價(jià)格保持在低位，競(jìng)爭(zhēng)力十足，可再生能源也在快速發(fā)展。因此，大多數(shù)專(zhuān)家預(yù)計(jì)，盡管今年美國(guó)的煤炭產(chǎn)量和銷(xiāo)售量將超過(guò)去年，但是，明年的產(chǎn)量將出現(xiàn)下降趨勢(shì)。

　　“即便煤炭產(chǎn)業(yè)有起色，也不會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。生產(chǎn)效率將會(huì)越來(lái)越高，而這意味著煤礦需要的工人將會(huì)越來(lái)越少�！币晃粡氖旅禾啃袠I(yè)多年的業(yè)內(nèi)人士告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者。

　　退出巴黎協(xié)議的第一步？

　　特朗普廢除了奧巴馬的“清潔電力計(jì)劃”，這無(wú)疑給全球氣候變化治理帶來(lái)了不確定性，也有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心這是美國(guó)退出巴黎協(xié)議的第一步。

　　因?yàn)樵谠谌ツ旮?jìng)選美國(guó)總統(tǒng)期間，特朗普曾說(shuō)要讓美國(guó)退出2015年12月簽署的巴黎氣候協(xié)議。有分析指出，從國(guó)際層面看，這將使美國(guó)很難達(dá)到在《巴黎協(xié)定》中承諾的減排目標(biāo)；從國(guó)內(nèi)層面看，其實(shí)也很難實(shí)現(xiàn)特朗普政府所說(shuō)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與創(chuàng)造就業(yè)的目標(biāo)。

　　巴黎協(xié)議要求簽署國(guó)政府承諾將他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)離化石燃料，并減少碳排放，遏制全球氣溫的升高。特朗普的行政令也引發(fā)眾多環(huán)保組織的不滿(mǎn)。許多環(huán)保主義者擔(dān)心，這一紙行政令可能讓人類(lèi)幾十年對(duì)遏制氣候變化所作的努力功虧一簣。

　　美國(guó)洛杉磯市市長(zhǎng)賈塞提在一份聲明中表示反對(duì)：“特朗普總統(tǒng)此舉將削弱美國(guó)乃至全世界在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的努力。這不僅會(huì)破壞美國(guó)聯(lián)邦政府在氣候變化《巴黎協(xié)定》中的承諾，而且會(huì)削弱美國(guó)在公眾健康和發(fā)展清潔能源方面的領(lǐng)導(dǎo)力�！�

　　歐盟氣候行動(dòng)與能源委員卡涅特表示：“現(xiàn)在，大家必須看美國(guó)用什么方法來(lái)實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的義務(wù)�！笨�涅特還指出，歐洲保持對(duì)氣候變化的全球領(lǐng)導(dǎo)地位是非常重要的，歐洲要“保衛(wèi)”《巴黎協(xié)定》。

　　聶光輝指出，作為全球第二大碳排放國(guó)，如今特朗普的表現(xiàn)對(duì)整個(gè)人類(lèi)社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化是個(gè)壞消息，對(duì)于《巴黎協(xié)定》無(wú)疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

　　放眼全球，各國(guó)都致力于向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)型會(huì)促使整個(gè)世界更加安全和繁榮。特朗普政府的決定將危及美國(guó)人民的健康和經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也有損美國(guó)的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力。

　　從目前來(lái)看，還很難看出美國(guó)對(duì)巴黎協(xié)議究竟是怎么想的。盡管特朗普政府目前還沒(méi)有表示要退出《巴黎協(xié)定》，但許多歐洲媒體認(rèn)為，這項(xiàng)行政令可能是為退出該協(xié)定做鋪墊。不過(guò)，無(wú)論美國(guó)最終如何選擇，歐盟、印度和中國(guó)都已經(jīng)承諾會(huì)堅(jiān)決履行這一協(xié)議。

　　中國(guó)外交部發(fā)言人陸慷近日在例行記者會(huì)上表示，“無(wú)論別的國(guó)家氣候政策怎么變化，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，我們應(yīng)對(duì)氣候變化的決心、目標(biāo)和政策行動(dòng)不會(huì)改變。中方也愿意繼續(xù)與國(guó)際社會(huì)各方一道，加強(qiáng)對(duì)話合作，攜手推進(jìn)全球氣候治理進(jìn)程”。

　　相對(duì)于美國(guó)能源政策的“離經(jīng)叛道”，與之形成對(duì)比的是中國(guó)政府正在為全球氣候變化做出積極努力。有分析指出，一旦中國(guó)抓住機(jī)會(huì)成為領(lǐng)導(dǎo)角色，將贏得世界的尊重，在新能源領(lǐng)域也會(huì)超越美國(guó)。

　　特朗普的行政令意圖增強(qiáng)化石燃料的作用，只是一個(gè)開(kāi)端，如今中國(guó)的清潔能源投資就已經(jīng)超過(guò)美國(guó)投資額的兩倍，如果美國(guó)對(duì)清潔能源繼續(xù)“不友好”從而減少投資的話，那將是中國(guó)在可再生能源領(lǐng)域投資的發(fā)展良機(jī)。

　　有專(zhuān)家指出，美國(guó)已經(jīng)在太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)領(lǐng)域輸給中國(guó)。如果美國(guó)將在替代能源市場(chǎng)落后，那么中國(guó)就會(huì)輕松地占據(jù)其位置。

　　“當(dāng)前來(lái)看，應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展已成國(guó)際共識(shí)，是世界各國(guó)的共同歷史責(zé)任、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。中國(guó)也因此一直致力于新能源的發(fā)展，如果美國(guó)取消開(kāi)發(fā)"清潔"能源的項(xiàng)目，這將導(dǎo)致美國(guó)在可再生能源發(fā)展領(lǐng)域落后于中國(guó)�！敝袊�(guó)建筑(601668,股吧)西北設(shè)計(jì)研究院新能源設(shè)計(jì)研究中心運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理?xiàng)畛�告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者。

　　趙勇強(qiáng)認(rèn)為，針對(duì)美國(guó)的能源政策，我國(guó)應(yīng)堅(jiān)定清潔低碳能源發(fā)展信心，并借此機(jī)會(huì)在國(guó)際社會(huì)發(fā)揮更大的作用。積極維護(hù)國(guó)際氣候變化制度，推進(jìn)全球能源治理，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，抵制貿(mào)易保護(hù)主義，加強(qiáng)清潔能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作，引領(lǐng)并推動(dòng)全球綠色低碳能源轉(zhuǎn)型，展現(xiàn)大國(guó)風(fēng)范、做出我國(guó)貢獻(xiàn)。

　　綜合來(lái)看，全球能源轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨，即使是特朗普也難阻能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的步伐。在此背景下，他的保守主義“能源新政”能推行多久還是個(gè)問(wèn)號(hào)，而且誰(shuí)又能知道下一任美國(guó)總統(tǒng)是怎么想的。