2025年兩會期間，多位代表委員踴躍建言，對煤炭行業(yè)的發(fā)展提出相關(guān)建議，主要聚焦高質(zhì)量發(fā)展、智能化建設(shè)等方面。此外還有各煤炭主產(chǎn)省份代表團的提案以及其他能源領(lǐng)域的涉煤提案。

據(jù)了解，2025年煤炭領(lǐng)域十四屆全國人大代表、政協(xié)委員有24人，全國人大代表有18名，全國政協(xié)委員有6名。

全國人大代表、中國工程院院士、安徽理工大學(xué)校長袁亮

應(yīng)構(gòu)建采煤沉陷區(qū)“水上農(nóng)場”，納入耕地占補平衡和糧食安全考核范疇。對于積水1.5米至3米沉陷區(qū)域，通過搭建不同模式水面水稻等農(nóng)作物種植模式，突破農(nóng)業(yè)種植活動的自然條件限制，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境治理與景觀開發(fā)等，導(dǎo)入旅游、科普等多元業(yè)態(tài)，支持應(yīng)用推廣沉陷區(qū)水面水稻種植+立體模式。

全國政協(xié)委員、山西焦煤集團原董事長趙建澤

加強政策引導(dǎo)，通過稅收減免等方式，激勵地方政府、企業(yè)集約利用煤炭伴生資源；優(yōu)化資源配置，進一步完善煤炭伴生資源利用市場化配置與區(qū)域協(xié)調(diào)機制；完善標準規(guī)范，聚焦資源利用效率和產(chǎn)品質(zhì)量，進一步制定完善礦井水分級分質(zhì)利用規(guī)范標準、煤炭伴生資源利用產(chǎn)品行業(yè)標準等。

全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）原副校長姜耀東

一是加快煤礦智能化建設(shè)，推動全系統(tǒng)智能化應(yīng)用，提升智能化開采的常態(tài)化運行水平。二是促進煤炭與新能源的融合發(fā)展，構(gòu)建多能耦合低碳發(fā)展體系，以電—氫—碳耦合方式推進煤炭與新能源協(xié)同發(fā)展。三是加強技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，加大智能化、數(shù)字化技術(shù)與煤炭產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用，培育多學(xué)科專業(yè)技能的新型勞動者。四是優(yōu)化煤炭資源開發(fā)，推進煤炭資源的智能高效開采，提升資源利用效率。

全國政協(xié)委員、民建新疆維吾爾自治區(qū)委會主委馬華東

通過政府提供研發(fā)補貼、稅收優(yōu)惠等，鼓勵大型礦山逐步實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，通過5G專網(wǎng)，組建基于“云、網(wǎng)、車”的協(xié)同架構(gòu)，打造大規(guī)模礦山無人駕駛云控調(diào)度系統(tǒng)平臺。

礦山企業(yè)可與高校合作，開設(shè)相關(guān)課程、舉辦專業(yè)培訓(xùn)，壯大人才“后備軍”。同時，鼓勵礦山企業(yè)與無人駕駛技術(shù)提供商、科研院所等進行跨界合作，共同推動技術(shù)的研發(fā)和市場化進程。

全國政協(xié)委員、美錦能源董事長姚錦龍

應(yīng)推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)能源企業(yè)、信息技術(shù)企業(yè)、科研機構(gòu)等組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動傳統(tǒng)能源與新能源的協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體效率；強化技術(shù)創(chuàng)新與安全保障，加大對自主可控核心技術(shù)研發(fā)的支持力度，推動能源技術(shù)與數(shù)字技術(shù)的深度融合。構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)安全防護體系，保障能源數(shù)據(jù)安全。

全國人大代表、潞安化工集團常村煤礦職工張世麗

一方面，通過政策支持鼓勵企業(yè)加強對智能化建設(shè)的投入；另一方面，鼓勵實施‘雙向交流’，科隊長、班組長要多走進科研院所反饋問題、明確需求，科研人員也要多深入井下、熟悉現(xiàn)場，通過‘現(xiàn)場指導(dǎo)科研、科研解決問題’來最大限度發(fā)揮煤礦智能化建設(shè)的效能。

要加大對煤炭行業(yè)職業(yè)教育的投入，鼓勵高校和職業(yè)院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)更多適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)人才。同時，建立健全企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)體系，為在職礦工提供更多的培訓(xùn)機會，幫助他們提升技能。

政府要加大對相關(guān)技術(shù)研發(fā)的支持力度，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。同時，建立煤炭清潔高效利用示范項目，推廣先進經(jīng)驗和技術(shù)，推動行業(yè)整體水平的提升。

全國人大代表、龍煤七臺河礦業(yè)公司龍湖煤礦支柱廠副廠長楊會軍

希望國家對稀有煤種開采給予政策傾斜補貼，鼓勵傳統(tǒng)煤企與資源富足的央企開展央地合作，跨地域、跨區(qū)域開發(fā)煤炭資源，保證戰(zhàn)略稀缺煤種可持續(xù)開采。

內(nèi)蒙古代表團

為了進一步加強黃河流域生態(tài)保護，推動高爐粉煤灰產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，內(nèi)蒙古代表團從打造廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)蒙古樣板、出臺差別化產(chǎn)業(yè)政策、修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、加強資源保護和綜合利用、持續(xù)加強科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等方面，對《推動大宗固體廢棄物綜合利用 加快發(fā)展高鋁粉煤灰循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)》提出具體建議。

全國人大代表，中國石化中原油田執(zhí)行董事、黨委書記張慶生

優(yōu)化煤層氣礦業(yè)權(quán)管理政策，推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。盡快研究出臺和完善針對性政策措施，明確煤層氣開發(fā)邊界、深度和主導(dǎo)企業(yè)；加大礦權(quán)出讓力度，優(yōu)化煤層氣礦權(quán)出讓程序，同時對礦業(yè)權(quán)出讓收益給予開采地更多傾斜，激發(fā)地方積極性。

加強對煤層氣產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快推進煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議通過減免資源稅和增值稅等一系列地方優(yōu)惠政策，大力推動煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展；采取與常規(guī)油氣一致的政府審批流程，加快煤層氣在項目用地、安全生產(chǎn)等方面的政府審批，鼓勵和支持煤層氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。